随着我国新旧动能转换带来的产业结构调整和城镇化进程不断深入,大量高耗能高污染的企业关闭并被新能源企业取代,随之留下了大量被污染的建设用地。如果不及时采取措施处理,被污染的建设用地将对生态环境和公众健康造成极大的危害。与此同时,我国颁布了《中华人民共和国土壤污染防治法》以规范土壤污染治理问题,但其中建设用地土壤污染修复层面的规定过于笼统而无法回应现实操作问题。实践中,建设用地土壤污染修复存在以下主要问题:土壤污染责任主体的认定方法及责任类型尚未明晰、修复目标与修复标准体系尚未确立、风险评估及修复启动程序也有待明确。此外,当前法律规定中涉及的修复方案制定主体并不合理,修复方案是否科学、可行还需详细规定,现实中的修复模式普遍存在高成本的弊端,亟待创新修复模式。建设用地土壤污染修复法律制度是指导建设用地土壤污染修复实践、开展修复工作的操作指南,在详细完备的基础上更强调实用。本文围绕修复法律制度,以建设用地土壤污染修复过程为主线,以地区差别理论、成本收益分析理论、二次污染预防理论、风险预防理论为基础,通过对荷兰、美国、英国相关法律制度的考察比较,借鉴并丰富了建设用地土壤污染修复法律制度的内容。针对实践问题,厘定修复主体范围,明确修复责任形式,将政府、企业、开发商纳入到修复主体范围,采取溯及既往的严格责任原则;建立了包含筛选值标准、行动值标准、修复目标值标准的修复标准体系,并提出了根据不同土壤类型和土地利用类型确立不同修复标准的构想;细化了土壤修复程序性法规,将具有土壤污染修复资质的企业纳入到方案制定主体范围中,提出修复方案筛选三步法,明确二次污染产生后的补救措施;创新了修复资金来源制度,将社会资本引入修复资金中,并同时通过政府补贴以吸引更多的社会资本;保证政府监管的同时,组建修复项目公司,提升项目公司贷款融资成功率,保证修复工作高质量完成。建设用地土壤污染修复的本质在于保护土壤环境、生态利益和公众安全,还须兼顾土地利用及流转的效益,实现土地价值。当前的建设用地土壤污染修复法律制度需从细节入手进一步完善其内容,从而为修复工作实践提供合法性依据,保证建设用地土壤污染修复工作的顺利开展。