基层税务部门腐败防控设计

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由于工作职责的原因,基层税务部门腐败问题直接损害着国家利益和纳税人的权益,对基层税务部门腐败防控的研究也有其必要性和紧迫性。论文探索运用一些经济原理对税务部门腐败问题进行分析,在对一般性腐败的定义进行界定后,分析总结了基层税务部门所拥有的权力种类,主要是税收执法权和内部行政管理权,对“两权”运行中易发生腐败的权力种类进一步进行了分析明确。在此基础上,总结出了税收腐败的含义,即税务人员利用掌握的税收执法权和行政管理权等税收权力来谋求个人不正当利益的行为。而在表现形式上,则主要表现为滥用税收执法权造成的权钱交易、不作为引起的失职渎职以及非法侵占公共财物。基层税务部门腐败的特点则突出地表现在权钱交易的直接性、渎职犯罪的突出性以及基层腐败的多发性。因基层税务机关所负有的特殊职责,其腐败行为也会产生严重的危害,体现在造成国家利益重大损失、扰乱经济社会秩序和损害税务机关形象上。在以上分析的基础上,对基层税务腐败产生的深层次的原因进行了分析,就外部原因而言,将税收执法权视作一种可交换的资源,它存在着可交换的市场,并且在市场中,它是一种稀缺的资源;市场中存在着信息的不对称,而在基层税务机关的腐败行为中,表现在税务部门与纳税人之间、税收执法人员与领导监督部门之间信息不对,以及法规制度的不健全等。而征纳双方作为理性“经济人”,追求利益最大化的选择是腐败行为产生的内部原因;腐败与反腐败行为中的成本与收益比较是其发生的直接原因。在对腐败防控思路的研究上,首先借鉴总结了部分先进国家和地区反腐经验,它们都有一些共同的特点,如重视反腐教育、加强制度建设以及加强社会舆论监督、严肃惩治腐败等。在借鉴先进经验的基础上,提出了腐败防控的基本思路,注重培养清廉的社会道德风尚、以完善的制度进行约束以及提高对公职人员的廉政激励。结合实际工作情况,进而提出税务部门的具体反腐对策,注重加强廉政教育,对清廉从税人员实施廉政激励,使其能够自觉抵制腐败;强化监督,加强对税收执法权的监督制约,对出现的腐败行为进行严肃惩处,提高腐败的成本和代价;注重加强制度制约,深化内控预防建设,深化对风险点的排查识别,加强对税收风险的预警管控,对基层税务部门进行分权制衡和流程制约,加强对权力运行的重点环节和部位的管控,加大政务公开力度,确保权力在阳光下运行,杜绝腐败行为的发生。
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