近年来，随着经济社会的发展，文化在经济社会发展中的战略地位日益提升。为适应文化战略地位的转变，各县级地方政府纷纷兴起文化建设的热潮，以本地区、本民族文化发展作为地方经济社会发展的动力和目标所在。本文以上蔡县为例，对县域文化建设进行理论的研究和现实的思考。　　 本文首先立足于搞好县域文化建设这一基本点，考察了县域文化建设的现状及存在的问题，并对此进行了动因分析。文章提出了加强上蔡县域文化建设的一些基本对策与思路建议，涉及到思想认识、行政体制、经济发展、改革创新、文化建设的内部问题。文章认为，要从根本上推动上蔡县政府文化管理职能和方式转变，由“办”文化向“管”文化转变，由微观管理向宏观管理转变，由直接管理向间接管理转变；充分发挥政府在文化产业发展中的宏观调控、统筹规划、监督管理、组织协调、指导服务、依法管理职能。充分调动和发挥乡镇在繁荣县域文化中的积极作用，大力发展上蔡县域文化产业，重视县域文化建设的社会效益，把文化产业作为新的经济增长点。最后提出在县域文化建设中，转变政府文化管理职能和方式，是加强县域文化建设的根本途径，也是深化县域文化体制改革的内在要求。在县域文化事业发展中作为宏观调控主体的政府必须切实转变其观念，正确定位其职能，努力克服其管办不分、政事不分，越位、缺位的现实状况。