长期以来,由于受到二元社会结构的制约,尽管我国农民为国家的经济发展、社会进步作出巨大贡献,但是在享受社会保障这一方面与城市居民却存在着天壤之别。关于农民的养老问题一直以来主要是通过家庭养老、集体养老、子女赡养来解决,对农村社会发展和稳定起到了一定的保障作用,但是随着市场经济的深度发展,加之农村工业化、城市化进程的加快,大量农村劳动力涌向城市,使农村人口老年化程度高于城市,农村社会原有的养老方式已经难以适应发展的需要,农村养老问题尤为突出。对于我们这样一个农业大国来说,农村社会发展的好坏、稳定与否直接影响社会主义和谐社会的建设。农村养老保险作为农村社会保障的主要方面,建设新农村的重要环节,在此种情况下讨论如何建立健全农村社会养老保险法律制度也就成为一个迫切的问题。本文试图在寻找我国农村社会养老保险存在的问题及原因的基础之上,从法律层面提出建立健全我国农村社会养老保险制度的立法建议,以期待解决我国农村社会养老保险长期存在的问题,使其从法律层面得到完善,让农村社会养老保险工作做到有法可依、有法必依,从而更好地实现好、保障好农村居民的养老权益,推动农村社会养老保险事业的健康发展,为和谐社会建设提供强有力的“安全阀”和“减震器”,为社会经济的快速发展提供“催化剂”。