“三权分置”是新一轮农村土地制度的改革趋势,要构建新型农业经营体系,落实中央政策所提倡的坚持农地集体所有权,落实农户承包权,放活土地经营权。承包权和经营权分置在理论上争议较大,但关键的应该是从新视角剖析经营权如何从土地承包经营权分离出来,进而讨论土地承包权、分离后的土地承包经营权和我们意图设立的以经营农村土地为目的的用益物权。新制度的改革和突破不是盲目的,重新审视我国农村土地制度的改革变迁之路,以史为鉴,不失为一个创新的“发力点”。本文从三个层面进行论证:(1)阐述了我国农村土地产权制度“两权分离”的改革历程,从萌芽到发展完备,给农村经济带来巨大的改变,但是经过三十多年,原制度以及无法社会的快速发展相匹配,这引发农村土地制度的改革,即将土地承包权与经营权分置,达到“三权分置”的目标。(2)论述了农村土地承包权和经营权分置的必要性和可行性。“三权分置”改革的主要切入点和关键之处就是稳定农户土地承包权,放活土地经营权,首先通过论述现在农村社会中土地制度的内在缺陷,和因受现土地制度束缚出现的各种问题,表明了将土地承包权和经营权分置的必要性;然后通过论述土地承包权和经营权分置的现实依据和理论依据,表明其分置的可行性,在不违背我国现民法物权理论的同时,将土地经营权从土地承包经营权中分离出来,“做实”具有所有权性质的土地承包权。(3)对于三权分置后新型权利进行设计,完善土地承包权和经营权的构造,明确权利的主客体和内涵,理论联系实际,三权分置后权利的名称仍采取“土地承包权”和“土地经营权”。通过强化农户的承包权主体地位,丰富其权利内容,更好的保障承包农户的利益;通过确定土地经营权为用益物权的性质,扩大土地经营权的主体范围,权利人对承包地占有、使用和收益的同时,也可享有一定弹性的处分权能,包括流转和抵押等,进一步维护实际经营者的利益。另外要完善配套保障制度,充分发挥新型“三权分置”改革所带来的制度福利,更好的满足农业劳作的实际需求。