吉林省中部城市群经济协调发展研究

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有关城市群的研究,西方学者已有上百年的历史,已经形成了较为完善的理论基础。而国内学者相对起步较晚,但发展速度较快。从照搬国外理论开始,到如今已经初步形成了具有中国特色的城市群理论体系,并运用到中国城市群的发展中,取得了较好的效果。一个较为完善的城市群,需要有一个到几个较强经济实力的中心城市,较为完善的城市体系,一定规模的人口与空间,较高的产业发展与分工协作水平,另外就是完善的基础设施网络。我国的长三角、珠三角、京津冀城市群已经做到了这几点。吉林省中部城市群土地面积9.59万平方千米,仅占吉林省总面积的51.17%,但是汇聚了全省70%以上的人口与85%以上的国内生产总值。吉林省省会城市长春也在城市群内。可以说吉林省中部城市群地区是吉林省政治、经济、文化、教育的中心。然而,与较发达的城市群相比,吉林省中部城市群城市数量较少且规模较小,缺少大型城市,首位城市首位度也较低,辐射力度不够。因此,加快城镇化速度,大力发展中小城市,提升首位城市长春的建设速度,是从城镇体系结构上增强吉林省中部城市群经济发展协调性的重要理论支撑。吉林省中部城市群在产业发展方面存在着诸多不协调性。如第一产业所占比例较高,而占主要地位的农业生产中,绝大部分是粮食作物,经济作物所占比例很少。若要改变第一产业现状,需要调整农业内部产业机构,优化农业产业布局,推动完善农产品市场体系职能,提高农业科技创新水平。在第二产业中,工业生产仍以传统企业为主,新兴特色产业发展问题亟待解决。解决此问题需要努力做大做强支柱型产业,同时改良提高传统产业,大力发展特色能源产业和战略性新兴产业。第三产业仍然以零售、餐饮、娱乐等基本服务业占大部分份额,高端服务业仍较赢弱。发展信息服务业,电子商务等高端服务业是解决之策。吉林省中部城市群交通较便利,具有铁路、公路、航空等多种交通方式,网络规模己具雏形。但过多围绕长春市和吉林市建设与各城市道路建设缺乏统一规划这两大问题需重点关注。解决的关键是增设高速公路南北干道,缓解主干道运输压力,同时重点发展城市群内部中小城市间的公路与铁路。水利设施方面,吉林省中部城市群水资源分布极不均匀,城市群北部水量丰富而南部极度缺水,同时吉林省中部城市群内部在水资源利用上有着诸多不合理因素。改变目前现状关键在于引松入长水利枢纽工程和哈达山水利枢纽工程的顺利完成。同时改善水体污染,避免水资源浪费。吉林省中部城市群经济发展中体现出来的不协调性是多种因素共同作用的结果。在区域政策制定上,吉林省中部城市群同样存在一些问题,如行政区划的作用过于明显,各城镇之间各自为政;地方保护行为依然存在且屡禁不止;管理机制落后,办事效率低下;缺少跨区域的行政管理结构。要想改变以上问题,需要政府淡化行政意识,增强交流,谋求互利共赢发展;杜绝地方保护行为;建立跨区域性行政管理机构。
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