基层公务员一般是指县处级以下单位的公务员，他们处于我国政权组织的最低层次，是行政部门中人数最大的群体，是影响我国经济社会健康稳定发展的重要因素。由于基层公务员多数工作在一线，直接面对基层群众，因此他们工作质量的高低、服务态度的好坏，都会直接地影响政府部门的形象以及国家和社会的稳定。而薪酬激励作为提升基层公务员服务质量和加强队伍整体效能建设的重要方法，理应得到充分地重视。
　　本文以福建省南平市基层公务员薪酬激励问题为例进行深入研究分析，在梳理国内外相关文献的基础上，以需求层次理论、双因素理论和公平理论为主要依据，明确基层公务员、公务员薪酬及薪酬激励等相关概念，通过发放360份调查问卷，并与20名基层公务员访谈交流，在收集分析问卷数据和访谈结果的基础上，深入分析我国基层公务员总体概况和薪酬激励的状况，指出当前存在薪酬调查比较机制不完善、薪酬调整机制不健全、薪酬与绩效联系机制实施不到位、年度考核机制不完善、薪酬激励机制缺乏导向性等方面的问题。并从思想层面、制度层面和操作层面来分析基层公务员薪酬激励不足的原因。最后，根据比较平衡和正常增资、公平和竞争、法制化和合理化等构建薪酬激励制度应遵循的基本原则，在深入调研的基础上，从转变思想观念、完善薪酬管理机制、落实薪酬和绩效考核挂钩机制、加快薪酬立法、加快实施地区附加津贴制度和完善基层公务员晋升机制等方面提出改革和完善基层公务员薪酬激励机制的对策建议。