混合所有制改革、公司治理结构与经营效率--基于联通和中粮的案例研究

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混合所有制改革是解决国企改革难题的非常重要的突破口,现阶段混合所有制改革取得了阶段性的显著成果。本文选取混合所有制改革作为研究对象,采用文献研究法和案例分析法对混合所有制改革的理论及实践进行研究。
  本文通过对中国联通和中粮集团两家典型案例企业的研究,系统分析了混合所有制改革的改革模式、实现路径、改革场所及定价机制,分析了混改后企业的公司治理结构及混改对企业经营效率的影响。本文发现,混合所有制改革能够优化资源配置,有助于企业建立有效的公司治理结构,提高企业的经营效率。但是,不同的企业采取的改革模式、实现路径会有所不同,改革场所、适用的定价机制也会有所不同,不同企业的混合所有制改革效果也存在差异。
  混改后企业的股权结构不能单纯关注国有控股与否,真正应该关注的是能否形成有效制衡的股权结构。关系国家安全和国计民生行业的企业,必须保持国有控股,但不应该“一股独大”。充分竞争行业的企业,可以适当提高非国有资本的持股比例,最大程度发挥非国有资本的优势。要充分保障非国有股东的话语权,非国有资本在董事会中的席位应超过三分之一,对于持股比例较少的非国有股东,可以通过派观察员列席董事会的方式参与企业经营管理决策。
  混合所有制改革能够改善企业的经营业绩、增强企业的市场竞争力、提升企业的创新能力,从而提高企业的经营效率。对于行业竞争激烈、经营状况不好的企业,混改的效果更为显著,混改更容易取得实质性突破。
  本文认为应从以下几方面深入推进混合所有制改革:一、明确改革目的,完善顶层设计;二、完善监管体系,防止资产流失;三、完善法人治理结构;四、建立严格的产权保护制度;五、加大有效对接资本市场的力度;六、充分发挥产权交易市场的作用。
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