论文部分内容阅读
农业综合开发是我国农业和农村经济工作的重要部分,是社会主义市场经济条件下,国家支持和保护农业发展的战略性措施。夯实农业基础,提升农业综合生产能力,促进农业结构调整,打造优势产业,增加农民收入,是我国农业综合开发的出发点和落脚点。
自1988年农业综合开发启动至2004年前,我国农业综合开发的资金使用范围主要集中在强化农业基础设施建设,推进农业产业化进程,提高农业综合生产能力方面,2004年后,农业综合开发资金的使用范围主要集中在土地治理和农业产业化经营两个方面。综述二十多年来,农业综合开发已在改造中低产田、增加粮食生产能力、提高粮食产量上取得了不少成果,也为地方培植壮大了大批优质的农业龙头企业,为国家解决以“农业增效、农民增收、农村富裕”为目标的“三农”问题作出了巨大的贡献。近几年来,随着我国经济社会的不断发展,国家对农业综合开发的投入日趋增大,农业综合开发资金的重要性也越来越显著,如何使用和管理好农综开发项目资金,提高资金使用绩效,确保国家的惠农政策能真正落到实处,早日实现国家的“三农”建设目标,将是摆在我们面前的一项重要课题。
本文首先概述了我国进行农业综合开发的背景及内涵,说明了国家加大农业综合开发资金投入的重要意义,从理论角度详细地阐述了公共财政支出绩效评价理论,并在此基础上提出了农业综合开发项目绩效评价的理论基础及内容。其次,运用比较、调查的方法揭示了我国农业综合开发资金绩效评价的现状及存在问题,并在分析的基础上提出了相应的改进思路。再次,本文以2007年上虞市开展的农业综合开发项目绩效评价为案例,围绕土地治理和农业产业化两大类资金项目作实证研究,对两类项目绩效评价中的评价指标、评价标准分别作了阐述,并按评价结果进行了定性定量的分析,得出相应结论。最后,本文在理论分析和实践应用的基础上,结合工作体会,对如何改进农业综合开发项目绩效评价方法提出了针对性的对策和措施,具有较强的现实意义。