“十四五”时期是我国全面建成小康社会,乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年,“三农”工作重心历史性转向全面推进乡村振兴,加快中国特色农业农村现代化进程。在新的历史时期,农户作为农业生产经营的基本单位,充分发挥其主体作用、激发其创业潜能,对实现农村美、农业强、农民富的乡村振兴目标具有重要意义。农户开展创业活动,不仅能为农村地区提供大量就业机会和岗位,而且能促进农村居民增收致富,推进产业结构优化升级,带动当地可持续发展。为此,党中央、国务院高度重视农村创新创业和乡村产业振兴发展,自2017年以来先后出台多项政策文件,不断完善农村就业创业体系。2017年第十二届全国人大五次会议的政府工作报告指出“健全农村‘双创’促进机制,培养更多新型职业农民,支持农户返乡创业。”首次写入政府工作报告。同年,党的十九大报告明确提出在实施乡村振兴战略的同时,要大力推进农村地区的“双创”工作,尤其是创业活动,充分调动亿万农户的积极性。习近平总书记在十九大报告中强调“要促进农村一二三产业融合发展,支持和鼓励农民就业创业,拓宽增收渠道”。2018年和2019年中央“一号文件”再次指出,要“加强扶持引导服务,实施乡村就业创业促进行动”。在一系列政策支持和推动下,我国城乡融合发展步伐加快,农村创业环境进一步优化,农村创业层次显著提升,规模不断壮大。截止2020年,各类返乡创业人员已达到1010万人,比2019年增长了19%。1然而,尽管农户创业热情得到一定激发,愿意创业并且从事创业的农户比例有所上升,但创业用地不好拿、土地流转不畅、土地制度不完善等问题依然存在。截止2020年,全国土地流转率不足40%,其中西部地区仅有30.6%的农户家庭发生了土地流转（许进龙等,2020）。可见,土地流转率较低的问题至今还未解决。土地是农户创业的重要生产要素之一,是农户创业的关键资源。既能为农户提供主要的生活保障、经济保障,又是推动农村社会可持续发展的重要物质保障。但目前农村土地在农户创业方面还未充分发挥应有的作用,导致农户土地流转意愿偏低、农户创业绩效并不理想。基于此,为探讨如何更好发挥农村土地流转对农户创业的促进作用,本文选取2018年中国家庭追踪调查（CFPS）数据,运用Probit模型检验农村土地流转对农户创业的作用效果和影响机制。具体而言,本文首先就土地流转对农户创业的影响进行了个案研究,然后分析了土地转入和转出两种不同流转方向对农户创业的影响路径及效应。在此基础上,围绕土地流转的涉农创业和非农创业效应、土地流转对新生代农户和老生代农户的创业影响分别进行了异质性分析,并采用工具变量解决内生性问题。最后提出政策建议。通过分析,本文得出以下结论:通过实证分析,本文能得出以下三点结论:第一,土地转出显著促进了农户创业,而土地转入则显著抑制了农户创业。将农户创业细分为涉农创业与非农创业可知,土地转出对涉农创业没有显著的影响,对非农创业有显著的促进作用,而土地转入则抑制了农户非农创业,对涉农创业有显著的促进作用。第二,异质性分析显示土地转出并没有对新生代农户的创业行为产生显著影响,但土地转入则显著抑制了新生代农户的创业行为。土地转出显著提高了老生代农户创业的概率,但是土地转入对老生代农户的创业效应并不显著。第三,单独引入社会资本时,其对于农户非农创业有着显著的正向影响,但是对涉农创业则没有显著影响。在引入了土地转出与社会资本的交互项后,该交互项系数显著为正,表示土地转出通过增加了农户的社会资本,从而进一步促进其产生非农创业行为。因此,本文建议加强创业培训,加强创业金融支持力,完善农村基础设施建设,加大补贴力度,培养返乡创业产业集群,加快农村土地流转的进程。