金融科技与财政分权:影响效应与内在机制

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“中国式分权”被认为是过去二十年中国经济飞速发展的原因。近年来,随着以大数据、人工智能、区块链、云计算、物联网等驱动的金融创新不断推进,金融科技迅猛发展,新兴金融产业不断出现。金融科技作为一项颠覆性创新,对银行业、非银金融机构、新兴金融机构、非金融机构以至于微观个人均产生了或多或少的影响。金融、财政是一家,源自于金融的变革是否对财政分权产生重要影响,产生何种影响,以及从何种途径产生影响?各地政府又该如何指导与监管金融科技的发展?对此,学界目前的研究并不充足。由此,本文运用理论与实证分析相结合的方法,探究金融科技对财政分权的影响。本文首先梳理了金融科技和财政分权的内涵,金融科技经济影响和财政分权影响因素的相关文献,同时分析了金融科技通过科技创新和金融分权影响财政分权的机理。其次,运用各省及全国财政收入与支出、北大数字普惠金融指数、各地区专利申请数量、各省级全国贷款总额等数据建立31个省份2011年至2019年的面板数据,运用双向固定效应(FE)模型实证检验了金融科技与财政分权的关系及影响效应。研究结果表明,金融科技与财政分权呈现“倒U”型非线性关系。其机制在于金融科技具有科技创新效应与金融分权效应,一方面金融科技通过科技创新对财政分权的影响呈现促进作用;另一方面金融科技通过金融分权对财政分权产生先促进后抑制的“倒U”型结构。同时,研究发现金融科技对财政分权的影响呈现异质性:在金融欠发达地区和金融发达地区,金融科技对财政分权的影响均呈现“倒U”型结构,但金融欠发达地区拐点要早于金融发达地区。另外,本文还探究了城镇化率与受教育水平的调节作用,结果显示,城镇化率与受教育水平对金融科技在财政分权的影响中呈现显著的负向调节作用。最后,根据金融科技与财政分权的研究结论,从加强地方金融科技建设;强化地方财政部门与金融机构的合作;加强地方财政与地方金融的监管协同;加快城镇化建设以及增加教育支出等视角提出政策建议。
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