随着国家文化产业发展战略的加速,各区域在中央的指导下也纷纷布局,促进创意经济发展。在产业快速扩张下,特别是随着IP热潮的涌入,以“创意”为内核的文化产品在商业化开发过程中遭遇了诸多瓶颈,激起产业内对知识产权的关注,知识产权政策(简称IP政策)逐渐成为各区域文化产业政策制定中不可忽视的一部分。本文结合我国文化产业地域性发展特征,选取华北地区的代表城市——北京和长三角文化产业发展代表城市——上海作为研究对象,搜索整理两地近五年(2014-2018)文化产业知识产权政策样本,通过政策工具和“三链端”理论构建二维分析框架对两地当前政策内容进行统计分析,总结政策一般性特点,分析当前政策在产业链各环节的价值效用。通过北京、上海两地文化产业知识产权政策在二维分析模型中的统计分析结果,总结出当前政策存在以下问题:间接型政策工具的宏观性特点导致实际可实施性不足,政策单一重复效用不佳;直接型政策工具中IP资金扶持政策工具、IP人才培育政策工具、政府采购政策工具等严重缺失,导致产业缺少直接动力补给,后劲不足;政策工具在产业链效用方面也存在不同程度的缺失、更新延迟与运用不足等问题。根据以上分析结果,本文从本国国情出发,结合系统视角,通过政策内外部系统关联性分析与运作机制分析,总结出区域文化产业知识产权政策协同运作机理。结合北京、上海实证分析中存在的现实性问题,为区域文化产业知识产权政策体系的制定提出合理化意见。本文认为区域文化产业知识产权政策的制定方针需要在挖掘区域特色的基础上,保持与区域外部宏观政策系统的一致性;基于政策系统内政策工具分布比例不均,政策工具滥用和缺失的矛盾要通过宏观调控,适当降低环境型政策工具比例,提升直接型政策工具比例促进产业内政策工具均衡性协同发展,同时在政策制定中要借鉴国外实际经验弥补当前政策制定中的不足;根据产业链系统运作规律,要加强政策的细化,实行评估机制,增强政策对产业运作的落地性指导;最后,要充分利用反馈机制,通过子系统间的有效反馈,实现政策效果实时监督。本文的创新点在于在总结前人经验的基础上,把政策工具理论引入文化产业知识产权政策的分析中,通过统计分析,提升了政策研究的科学性,也弥补了前期文化产业知识产权研究中“重法理,轻管理”的不足。在政策优化路径的提出方面,引入系统调控论,从政策系统整体运作视角出发,为区域文化产业知识产权政策提出合理化意见。