随着社会经济的快速发展，公平问题越来越受到政府的重视，建设和谐社会成为新一轮宏观调控的政治目标。房地产业作为国民经济的重要产业，其健康稳定发展是建设和谐社会的一个重要方面。近年来我国房地产市场出现的局部不均衡状态，曾引发了一系列诸如房价过高、投资增长过快、供需结构不合理等问题。如何采取有效调控措施实现房地产市场均衡成为目前政府、学术界普遍关注的课题。 本文研究目的在于通过对房地产市场均衡的定性定量分析，探讨我国房地产市场调控问题，具体研究了以下内容：(一)房地产市场均衡的理论研究。以市场均衡为出发点，界定均衡、非均衡和失衡三种状态，并着重比较均衡与非均衡之间的区别；在对房地产供需范畴进行系统分析的基础上，介绍房地产市场供需特点，并构建房地产供需体系；研究房地产市场非均衡模型，为测算房地产市场非均衡程度提供理论基础。(二)我国房地产市场调控机制的探讨。以房地产业特征与政府调控之间的关联性为切入点，提出房地产市场中政府调控的必要性；分析我国1990年以来的政府调控轨迹，并重点对新一轮房地产调控脉络进行梳理，从而对我国的房地产调控历程有所了解；以均衡目标为归宿点，提出均衡目标下的政府双向调控方式。(三)上海房地产市场非均衡度的测算。首先是通过灰色关联度分析方法确定房地产市场供需方程的自变量；再采用Burkett双曲线聚合方程对上海房地产市场非均衡度进行测算和结果分析；针对近年来上海房地产市场“短缺与过剩”现象，分析供需结构失衡原因。(四)“十一五”上海房地产均衡发展的政府调控措施。在上海“十一五”房地产发展宏观环境分析的基础上，确定“十一五”上海房地产调控的五大原则及三大目标；探讨“十一五”上海房地产调控措施，提出政府应进一步完善住房保障措施、优化土地供应结构、发展房地产金融体系、完善房地产中介服务水平等建议。