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高等教育经历了由免费教育向政府、社会、学生个人及其家庭分担一定成本的过程。目前,高等教育收费已成为世界各国普遍认同并实行的一项教育财政政策。高等教育收费制度的确立,有其赖以生存与发展的理论基础和现实依据。然而,如果收费过高,将有损高等教育的公平与社会的和谐。因此,在制订具体的收费标准时,需考虑收费的影响因素,并遵循一定的收费原则。
本研究首先从理论上出发,认为高等教育收费的理论基础主要有:公共产品理论、人力资本理论、比较收益理论和成本分担理论;现实依据主要有:它符合世界高等教育发展的趋势;是我国经济发展的需要;是我国高等教育自身发展的需要;是促进我国教育公平的需要。影响高等教育收费的因素有:国家的宏观调控政策;地区经济的发展水平;学生及其家庭收入水平决定的付费能力;高校的教育教学质量与办学效率;不同专业的就业前景与收益等。高等教育收费原则有收益原则和能力原则;基于我国具体的国情与江西省的省情,我国的高等教育收费应采取基于能力原则为主,收益原则为辅的政策。
从大学生家庭付费能力的角度出发,本研究考查了江西省高等教育收费的现状,并与中部六省作了比较,得出了以下结论:1、高等教育成本分担理念已为江西省大多数大学生家庭所接受,但他们对具体应承担成本的比例并不清晰。2、目前江西省各高校已从一定程度上实行差别性收费政策,各高校的收费情况比较规范,但仍有不尽人意之处。3、与中部地区其他省份相比较,江西省文史类和理工类的本科院校和一专平均收费水平基本合理,但艺术类和体育类的本科院校及文史类、理工类的二专院校平均收费水平偏高。4、从大学生家庭付费能力的角度看,目前江西省大学生家庭的付费能力偏低。5、目前国家资助政策对大学生家庭的付费意愿有重要的影响,但学生及其家庭对目前国家的资助政策并不十分了解;从具体政策的效果来看,不同的资助项目对付费意愿的影响作用并不相同;此外,目前国家资助政策还缺乏灵活多样性。6、大学生毕业后的预期经济收入会影响大学生家庭的付费意愿,但在目前日趋严峻的就业形势下,大学生上大学的预期值已日趋理性化。7、学费水平的提高对学生继续上学的可能性具有显著的消极影响,在大幅度提高学费水平的情况下,学生的付费意愿会随着学费水平的提高而急剧下降。
最后,在国际比较的基础上,本研究对构建江西省高等教育收费体系提出了建议,认为降低收费标准不是解决问题的出路,只有在维持现有收费标准的前提下,采取优惠政策,提高大学生家庭的经济收入和付费能力,规范收费管理,合理制定收费标准,建立起一套完善的资助体系才有可能帮助贫困大学生顺利完成学业,保障他们在事实上和结果上实现教育的公平。