基于“人力资本”理论和“高等教育的成本分担”理论的影响,世界各国都把高等教育视为实现社会经济发展的一种重要“投资”,高等教育由此获得快速发展。伴随着世界各国高等教育的发展,大学生资助变成一个世界性的话题,因此高等教育贫困生资助体系这一课题不仅带有中国特色,同时也有世界高等教育发展的共性。本文从促进高等教育的效率与公平角度出发,概括了国际上国家助学制度的一般特征,在此基础上重点选择日本作为发达国家的代表对其国家助学制度的特点做了有针对性的深入分析和挖掘,以此理论和实践总结为参照系,对照我国国家助学体系的特点,尽可能反思其中有待改进之处。本文共分四大部分,其中第一部分是导言部分。介绍了论文的选题,相关文献综述,研究目的、意义,概念的阐述,研究的思路和运用文献法、系统法、历史分析法、比较研究的方法。第二部分通过总结世界各国的大学生资助特点,如资助金的来源、运营形式、选拔标准、资助目的等各国以实践为基础的有关高等教育助学理论体系,阐述国家如何进行大学生资助才能最大限度地达到国家高等教育助学理念的公平与效率的要求。第三部分研究日本国家助学体系的基本特征及其助学制度的实践经验。第四部分重点分析我国高等教育资助政策中的国家奖学金和国家助学贷款的基本特点,并通过与日本等国的比较,指出我国高等教育助学制度存在的不足和可能的改革方向。