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经济高质量发展是习近平新时代中国特色社会主义经济思想的重要内容,在理念维度、方式维度、战略维度均实现了重大创新。经济高质量发展的核心价值取向体现为质量与发展。在中国语境下,财政分权体制的调整客观上导致了地方财政压力有所加码,从而对中国经济发展的模式与路径带来深刻影响。截至2022年,在以降低增值税为主线,辅之以降低所得税、政府性收费和社保费负担的税费改革背景下,积极财政政策持续“发力”,随之而来的是地方财政收入增速有所放缓,而民生财政支出的刚性增长使得地方财政收支面临趋紧的压力考验,对我国经济高质量发展带来一定影响。基于上述背景,本文在借鉴以往研究的基础上试图回答如下问题:地方财政压力如何影响经济高质量发展?对经济高质量发展起激励作用还是抑制作用?地方财政压力影响经济高质量发展尚存在哪些问题?如何避免地方财政压力的负面效应,使经济高质量发展更具有可持续性?基于此,本文从多角度、多层次分析地方财政压力对经济高质量发展的影响。主要内容如下:第一,借助新财政治理理论、大国发展经济学理论以及中国特色社会主义政治经济学理论等基础理论,构建地方财政压力影响经济高质量发展的分析框架。第二,梳理改革开放以来我国地方财政压力演进历程,对地方财政压力的基本现状进行描述与分析,指出现阶段地方财政压力存在及加剧的主要成因。第三,在厘清经济高质量发展脉络的基础上,构建衡量经济发展质量的综合指标体系,测算我国各省市的经济高质量发展指数,并对地区间经济高质量发展的差异进行描述与分析。第四,利用实证分析方法检验地方财政压力对经济高质量发展的作用效果,分别考察地区异质性、维度异质性、压力异质性以及经济水平异质性下地方财政压力对经济高质量发展的实际效应,进而借助中介效应模型,对“地方财政压力—税收努力(财政支出结构和地方政府债务)—经济高质量发展”的内涵式发展路径进行实证检验。第五,结合本文主要研究结论,提出缓解地方财政压力、促进经济高质量发展的相关政策建议。通过以上研究,本文主要研究结论如下:第一,地方财政压力的历史演进及现状分析方面:自1978年至2020年,地方财政压力的变化趋势呈现为“较小→初显→先稳后增→持续加剧”;同时,各省市地方财政收支缺口率逐渐加大、人均财政收支差额逐渐扩大、财政收支缺口占财政支出的比重持续上升,表明我国地方财政收支不平衡问题较为严峻,其原因可归纳为经济增速放缓、持续性减税降费政策落地、财政支出刚性增长以及央地间事权与支出责任不匹配。第二,经济高质量发展的指标测度方面:从创新维度、协调维度、绿色维度、开放维度和共享维度五方面出发,以27项分类指标为基础,构建30个省市(港澳台、西藏自治区除外)的经济高质量发展综合指标体系,选取熵权法作为赋权方法。结果显示:2012年-2019年的经济高质量发展指数整体上仍有较大提升空间。从各维度来看,30个省市在创新维度和共享维度呈良好发展态势,协调维度和绿色维度发展指数的波动幅度较大且略有下降,而开放维度发展指数则明显下降。此外,经济高质量发展表现为明显的区域异质性,除协调指数外,总指数和其他四项维度指数由东中西依次递减。第三,地方财政压力影响经济高质量发展的实证分析方面:通过运用2012-2019年省级面板数据,在控制地区和时间变量的前提下,采用双向固定效应模型回归后发现,地方财政压力对经济高质量发展的影响存在倒U型关系,在当前阶段,前者对后者具有积极作用,但当财政压力大于临界点时,其对经济发展质量的边际效应将由正转负。具体而言:当前部分省市已处于财政压力越大,经济发展质量越低的阶段,地方财政压力对辖区经济发展质量的负向影响正逐渐显现。基于区域、维度、财政压力水平、经济发展水平等多层次的异质性分析表明:地方财政压力对经济高质量发展的积极作用在东中部均显著;地方财政压力对创新维度、开放维度和共享维度具有激励效果,对协调维度和绿色维度则没有影响;仅有适度的地方财政压力能够促进经济高质量发展;地方财政压力促进经济高质量发展的效应仅在高经济发展水平地区显著。第四,地方财政压力影响经济高质量发展的机制分析方面:总体来看,适度增加的地方财政压力通过提升地方政府税收努力、优化财政支出结构以及稳健地方政府债务来推动地区经济高质量发展,即存在显著的“地方财政压力适度增加→税收努力提高(财政支出结构优化、地方政府债务可持续)→推动经济高质量发展”的内涵式增长路径,表明加快税制结构改革、提高税收努力强度、优化财政支出结构、“民生财政”向好发展以及适度举债,均构成地方财政压力促进经济高质量发展的重要中介因素。综合以上研究结论,本文提出有效缓解地方财政压力、促进经济高质量发展的政策建议:第一,强化政策保障加大财力支撑,提高税收努力强度,加强税收征管力度;深化税收制度改革,逐步提高直接税比重;财政政策持续发力,积极培育新的财源增长点,支持经济高质量发展;第二,优化支出结构提升保障能力,财政支出增质提效,切实打破支出刚性困境;优化中央与地方财政关系,合理划分财权、事权与支出责任;深化预算支出管理体制改革,有效提高财政资金使用效率,助推经济高质量发展;第三,加强风险防控增强财政可持续性,强化地方政府债务管理,防控地方政府隐性风险;健全地方政府债务绩效体系,提高政府债务资金使用效率;深化债务监管机制,强化对地方政府债务治理,助力经济高质量发展。相较于现有研究,本文的创新之处在于:第一,响应我国“十四五”规划的远景目标,立足于地方财政压力这一特定视角,研究持续加码的地方财政压力对经济高质量发展的实际效应,为缓解地方财政压力、促进经济高质量发展提供政策建议,具有迫切的现实意义;第二,根据我国“十四五”规划的目标要求、高质量发展的战略规划以及新发展理念,本文基于创新、协调、绿色、开放、共享等维度构建了经济高质量发展的综合指标,自建一套测算经济发展质量的指标体系,并从不同角度和层次考察了经济高质量发展的现状;第三,本文着重分析了地方财政压力通过提高税收努力、优化财政支出结构以及可持续性举债从而影响经济高质量发展的作用机制,并借助中介效应模型进行实证检验。