现代企业制度是我国国有企业改革的目标，企业改制是实现这一改革目标的重要手段。企业改制可以分为两个层次：一是企业与国家间的改制，如实行股份制、资产经营责任制、租赁制等等：二是企业内部改制，如重构法人治理结构、建立母子公司体制等等。对前者人们的认识已经比较一致，而对后者许多人并没有从企业改制的意义上去理解。实际上，不论是前者还是后者，都有是对企业资产关系的改革。如果从这个角度去认识，企业改制就会向更全面更规范的方向发展。本文主要想以沈阳机电装备工业集团(简称SME)这个刚刚组建不久的国有企业集团出发，探索企业集团内部改制与组织结构模式选择的思路和方向。 SME是以生产经营机电产品为主的大型国有企业集团，2000年底成立，2002年初开始运作。SME前身是沈阳市机械工业管理局，是在沈阳市进行政府机构转变职能、政企分开的改革过程中应孕而生的。SME虽然已经成立，但仅仅是原政府机构的翻牌，只是各成员企业头上加了一顶帽子，仍主要依靠行政手段对成员企业进行管理。由于SME至今未被授予国有资产经营权，所以以产权关系为基础的母子公司体系也未建立起来，集团总部与成员企业之间的产权关系尚未明晰，集团的管理模式和运行机制仍延续原来的行政管理方式，集团总部的战略管理功能、资本运营功能没有得到很好发挥。因此，对SME内部组织结构的改制和所需要的配套政策的研究势在必行。 本文对SME的改制背景及现状进行了分析，对照国内外有关企业集团的理论，运用调查分析、比较分析、统计分析等方法，提出了SME内部组织结构改革的思路及所需要的外部配套政策，希望能对SME的运作和发展提供有益的启示和借鉴。 本文由四部分组成。其主要内容如下： 第一部分介绍了SME组建的背景，发展现状及有利条件。 第二部分分析了SME组织体系建设中存在的问题，并着重分析了SME存在问题的主要成因。摘要旦竺旦旦旦竺旦旦旦旦旦，.旦旦旦，.旦旦月，侧旦旦旦旦旦 第三部分提出了SME组织结构模式的选择与设计。阐述了企业集团的有关理论。从企业集团的特征、母子公司的特点、企业集团组建的原则和途径、治理结构、组织设计、管理定位等方面，进行了比较全面地阐述。在对国内外普遍采用的U型、M型、H型模式进行了比较分析的基础上，得出了SME应该选择H型模式并超越于H型模式的结论。提出了必须加强总部建设，着重进行战略制定和监督实施、技术创新、资源整合及市场开拓等功能的建设。在战略制定上，应设立战略发展委员会，保证集团战略方向的正确和有效实施;在技术创新上，应建立有效的技术创新体系和机制，建议成立集团技术中心，形成联合开发、成套开发的组织体系;在资源整合上，抓好同业和工艺相似型产品的整合，提高资源利用率和产品生产规模。提出了总部对成员企业的控制方式，以股权控制为基础，加强财务和人员控制。提出了建立规范的法人治理结构的途径，改善股本结构，形成多元投资主体;改善董事会的结构，增加外部董事的比例，设立专业委员会，解决“内部人控制”问题，发挥董事会的决策功能、经理层的执行管理功能和监事会的监督功能，形成权力相互制衡的运行机制。 第四部分阐述了组织体系改造的实施对策。SME存在的问题，有内部的，也有外部的，核心问题是没有得到政府授予的国有资产经营权。通过对国有资产授权经营的有关政策和理论依据分析，得出了政府授权SME经营所属成员企业国有资产经营是符合要求的结论。同时，为减轻sME存在的债务、人员负担，对政府应给予的政策支持进行了阐述。