环境规制对技术创新的影响研究——基于中国工业的行业异质性分析

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现代化社会的建设过程中,我国在经济发展方面成绩瞩目。与此同时,也伴随着各种各样的环境污染问题,严重影响了人们的健康状况,对生产生活也百害而无一利。一味追求粗犷落后的生产方式以取得经济的迅猛增长已不再适用于当今的社会发展,近年来我国越来越重视环境保护问题。为贯彻落实绿色协调的发展理念,我国政府针对环境保护问题制定了一系列政策,不断加强环境监管力度,增加环境治理投入,目前看来已卓有成效。与此同时,经济发展仍旧是我国的重点问题,在治理环境污染问题、做好环境保护工作的同时也不能忽视经济发展。为保证我国经济的可持续发展和有效转型,工业企业的技术创新势在必行。因此,讨论环境规制对工业行业的技术创新影响对于能否实现环境保护和经济发展的“双赢”有着重要意义。本质上来说,环境规制的遵循成本效应和创新补偿效应决定了环境规制对技术创新的影响,当前者力量大于后者时,环境规制对技术创新有消极影响,反之,后者效应强于前者时,环境规制促进技术创新。而环境污染程度、技术密集程度等影响因素使得不同行业内部之间也存在差异,由此导致不同的行业在面对环境规制时,所产生的遵循成本效应和创新补偿效应也有所区别。为了更好协调环境保护与技术创新,实现技术创新补偿效应的最优化,决策者在制定环境规制政策时应尽量避免“一刀切”,要对不同行业提出针对性的环境规制政策。在此基础上,基于行业异质性的视角研究环境规制对技术创新影响的必要性不言而喻。本文选取34个工业行业2006-2019年间的面板数据通过构建线性和非线性模型进行实证研究,同时以环境污染程度和技术密集程度为分类依据将行业分类,基于行业异质性角度对环境规制的技术创新效应进行分析。主要结论如下:(1)从整体来看,线性模型下环境规制对工业行业的技术创新能力起促进作用。且环境规制对工业行业的技术创新影响具有行业异质性,重污染行业和中低科技行业对于环境规制更为敏感,相较于清洁行业和高科技行业,环境规制对重污染行业和中低科技行业的技术创新能力的促进作用更为显著。(2)非线性模型下,环境规制对技术创新的影响呈现先抑制后促进的U型曲线趋势,基于分行业样本的回归结果来看,环境规制与技术创新的U型曲线关系受不同行业间技术密集程度的影响,高科技行业的U型曲线拐点值大于中低科技行业。(3)R&D人员投入和外商直接投资促进工业行业的技术创新,而行业规模和所有制则对工业行业的技术创新能力有消极影响。基于以上结论,本文提出了相应的政策建议:应针对不同行业特点寻求合适的环境规制力度,不断完善环境规制政策;加大R&D人员投入;对小规模行业给予政策支持;推动国有企业的改革,提高其技术创新积极性。
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