县级土地利用分区研究

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土地资源是人类赖以生存和发展的重要资源,也是实现社会可持续发展的重要物质基础。土地利用总体规划是我国贯彻落实“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”基本国策的重要保障措施。对土地利用进行合理的分区是土地利用总体规划编制的重要内容,是从统筹区域土地利用的角度,指导土地合理地开发与利用。2004年,我国正式开展新一轮土地利用总体规划修编工作。本轮规划修编工作恰逢科学发展观的提出和不断深化,全国的国土工作者在按照“政府组织、专家领衔、部门合作、公众参与、科学决策”方针和既定程序推进本轮规划。《全国土地利用总体规划纲要(2006-2020)》(以下简称《纲要》)2008年10月由国务院发布实施。目前,各市县级的土地利用总体规划编制工作已经全面展开,全国大部分县市的土地利用总体规划大纲已经经过评审。在此背景下,本文对县级土地利用分区进行探索,重点对重庆市巫山县的土地利用分区进行了研究。本文在汲取国内外相关理论、研究方法和实际分区技术的基础上,坚持理论研究与实证研究相结合,探索合理地制定土地利用分区的方法与技术。通过实地调研、参加重庆市巫山县土地利用总体规划大纲(2005-2020)的编制及评审等过程,对县级土地利用分区研究的新形势及实践局限性进行了总结,提出县级土地利用分区研究的新思路,进而用来指导实证研究。实证研究是以重庆市巫山县为研究区,通过收集的巫山县自然地理、社会经济、土地利用现状等基础数据,对研究区进行深入了解,综合应用定量聚类分析与定性分析的方法,制定了巫山县土地利用综合分区方案,提出各分区的土地利用建议及政策。本文第一部分介绍了研究背景、选题意义、研究思路、方法及技术,从国内外学者对上地利用分区的大量研究中,总结归纳出该领域的研究概况、研究成果,以及对本研究的启示。第二、三部分,系统地介绍了我国的土地利用分区理论和方法。第四部分探讨了县级土地利用分区研究办法,明确了县级土地利用分区的新思路。第五部分,以土地利用分区新思路为指导,对重庆市巫山县土地利用综合分区进行研究。根据自然地理条件建立基础分区。通过SPSS软件的定量分析——层次聚类分析建立一级分区,调整一级分区确定初步方案,再应用GIS叠加等功能确定最终分区方案,并对各分区提出差别化的土地利用建议。最后一部分是对研究工作的总结。本文的研究重点:(1)如何突破现阶段土地利用分区实践的局限性及对确定重庆市巫山县土地利用综合分区思路。在对分区思路的研究中,通过分析了县级土地利用分区的新形势和实践的局限性,针对“分区是否一定要保留行政界线完整”这一质疑,提出了新的见解,进而确定重庆市巫山县土地利用综合分区的思路;(2)制定初步方案。以巫山县25个镇(乡)为基本分区单元,以规划的土地利用指标和预测的社会经济指标对指标体系进行赋值,应用SPSS软件,通过两种不同的标准化方法(Z-scores, range-1 tol)、两种不同的距离测度(Euclidean Distance欧氏距离和Squared Euclidean Distance平方欧氏距离)、两种不同的聚类方法(Between-Groups linkage组间连接和Ward’s method离差平方和法)对8种聚类结果进行对比分析,制定初步分区方案;(3)确定最终方案。应用GIS软件,通过基础分区方案与初步分区方案的叠加,最终确定土地利用综合分区方案。总的来说,本文通过对县级土地利用分区的探索与研究,对传统的土地利用综合分区的研究、实践进行的深入思考,在分区思路上突破了传统的约束,试图为今后的土地利用分区研究和应用提供参考。
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