京津冀城市群基本公共文化服务均等化水平测度与协同提升策略研究

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本文基于京津冀文化协同发展的背景,针对京津冀城市群基本公共文化服务水平“非均衡性”显著、区域内呈现“断崖式”差距等现实问题,运用熵权-集对分析模型测算2010-2019年京津冀城市群基本公共文化服务均等化水平,并采用系统聚类分析方法对区域基本公共文化服务均等化水平的时空演变轨迹进行分析,再利用双向固定的空间杜宾模型分析空间溢出效应及驱动因素。研究发现:1)从时空轨迹看,京津冀基本公共文化服务均等化水平在时间上呈上升且内部差距缩小趋势,在空间上呈现出核心-圈层状、南北分异及东西差距拉大等特征。2)从空间溢出效应看,北京市是京津冀区域基本公共文化服务均等化水平的溢出中心,天津市为次中心,溢出效应随着外围城市与北京距离的增大而逐渐减弱。3)从驱动因素来看,经济发展水平、第三产业增加值占GDP比重、城镇化率、受教育程度、财政文化支出变量存在显著的正向空间溢出效应,财政分权度存在显著的负向空间溢出效应。此外,地理距离是中心城市辐射强度大小的关键驱动因素。本文创新之处体现在:第一,基本公共文化服务均等化评价维度的创新。依据可及性理论作为评价范围划分与维度建构最直接的学理工具,在十四五规划的指导下,从供给可及性与需求可及性两个维度构建京津冀城市群基本公共文化服务均等化评价指标体系,实现评价维度的创新。第二,熵权-集对分析方法运用的创新。从熵权法与集对分析法结合来看,熵权法可以弥补以往主观因素影响的缺陷,集对分析法适用于考察复杂系统的差异水平,从而实现研究方法运用上的创新。第三,京津冀协同发展策略探索的创新。基于测度结果、时空效应及驱动因素,提出打破行政壁垒、发挥中心城市的辐射带动优势、打造“双核两心四带多节点”空间辐射模式、优化财政结构、调整产业结构等协同提升策略。
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