电子政务是政府在其管理和服务职能中运用现代信息和通信技术，实现政府组织结构和工作流程的重组优化，超越时间、空间和部门分隔的制约，全方位地向社会提供优质、规范、透明的服务，是政府管理手段的变革。近年来，互联网技术的迅速发展与广泛地应用，有力地推动了电子政务的普及和应用，电子政务的应用也极大的推进了互联网技术的进步。本文对电子政务发展及应用情况和网络安全的现状与发展趋势进行了讨论。在研究电子政务实现技术、电子政务平台支撑技术、网络安全防范等技术的基础上，根据市级政府政务业务职能与流程需求，以娄底市人民政府政务管理为背景，提出了市级电子政务的建设目标、总体规划和建设方案。在此基础上提出了市级电子政务应用系统整体框架，重点对政务办公系统、行政审批系统和移动办公系统进行了需求分析、系统设计与功能实现。本文在研究电子政务系统网络安全的基础上，深入分析了市级电子政务系统面临的各种风险与防范需求。结合电子政务系统建设实例，提出了一个电子政务系统安全防范解决方案。该方案通过采用防火墙、安全扫描、入侵检测、网络防毒、主页防篡改，监管过滤及数据加密等多项技术手段和软件系统，有效的形成了一个多层次、全方位的市级电子政务平台防范机制。特别是在入侵检测系统中通过实现自主学习来提高网络安全防范功能，大大增强了平台的安全性。论文的工作成果，对市级电子政务系统平台建设与系统应用提出了有效的解决方案，较好的解决了电子政务信息自由和信息安全问题。为推动其它城市电子政务建设具有重要的理论意义和应用价值。