农村失独家庭养老问题研究——以宜宾市兴文县为例

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我国自20世纪80年代初期全面实行计划生育以来,全国人民积极响应国家号召,自觉遵守计划生育政策,为有效控制人口增长、经济社会稳定发展作出突出的贡献。经过数十年的政策执行,一些家庭由于独生子女死亡,形成了失独家庭这一群体,他们在经济收入、生活照料、生病就医、心理抚慰等方面遇到很多疑难问题。失独家庭是我国施行计划生育政策背景下产生的特有群体,是现阶段社会中防范风险能力最低、最需要政府和社会给予帮扶照顾的人群。恰当解决失独家庭面临的养老问题,这是个政治性和政策性都特别高的任务,事关人民切身利益,事关国家和谐稳定,构建和完善他们养老方面的社会保障制度成了当前社会亟需化解的问题。宜宾市兴文县作为传统农业县,全县城镇化率不到40%,农业人口占比高,其中农村失独家庭人口比例高于城镇失独家庭人口,这与全国大多数地区的情况截然相反,开展对兴文县农村失独家庭养老问题研究,为我国西南地区农村失独家庭养老问题的解决提供一定的参考和借鉴。本文在对宜宾市兴文县失独家庭的相关情况进行总结后,再梳理兴文县农村失独家庭现有的政策保障情况,通过大量的问卷调查和部分的个别访谈对该县农村失独家庭的现实情况进行了解,对存在的问题进行深度分析,发现在该县农村失独家庭所面临的各种问题中,生活照料和生病就医方面的问题最大,这是他们最为担忧的,希望政府部门能立即着手解决,至于其他方面的问题,如经济收入、心理慰藉等问题,随着计划生育特别扶助标准的提高,相对而言并非目前最大的顾虑,但心理慰藉等方面的问题,在调查问卷及访谈中虽并未提及太多,但笔者观察到失独群体中部分出现精神异常的问题,因此这一问题也需要及时加以解决。整体而言,宜宾市兴文县针对农村失独家庭养老问题的正常保障日趋完善,针对生病就医中看病难、看病贵问题,笔者认为可以探索效仿精准扶贫中的医疗保障措施,免缴新农合保费、提升医保报销比例予以解决;针对生活照料的问题,探索以“医养结合”模式予以解决;针对心理慰藉问题,增强家庭医生业务能力和提升职业道德水平,积极支持志愿队伍建设,建立针对失独群体的心理医生人才库,解决精神慰藉等方面问题。
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