自民政部1991年提出社区建设开始,社区建设在政策及实践层面越来越被重视,但“重执行、轻评估”的做法却让社区建设成效大打折扣。广州市于2012年提出幸福社区建设政策,由政府财政出资,对每个参与创建的社区提供30万元创建经费用于建设社区,至2015年底,全市50%的社区创建成为了幸福社区。广州市幸福社区建设政策是一种以社区需求为出发点,以项目为载体的社区建设方式。同时,广州市民政局通过招标形式引进了第三方对社区建设过程进行动态评估,评估的同时对基层社区进行督导。本文以广州市幸福社区建设项目为例,以项目制为研究视角,借鉴实践社会学的研究方法,在项目制框架内,以项目实践过程为时间轴,对广州市幸福社区建设中的各个项目主体的行动逻辑及行动策略进行研究,重点探讨广州市幸福社区建设过程中的第三方评估的评估体系、介入过程、角色、功能及存在的不足等。研究发现,在广州市幸福社区建设项目中,广州市民政局作为幸福社区建设项目的发包方,扮演着项目规划者、资源分配者、组织协调者的角色,其行动遵循着效益逻辑和效率逻辑;各区民政局和街道办事处作为项目打包方,扮演着资源再分配者和上传下达者的角色,其行动遵循着完成任务逻辑和“项目——发展”逻辑;作为项目抓包方的各个参与幸福社区创建的社区居委会则因为对整个项目的认知程度以及自身工作态度的不同,采取的行动策略也不相同,大致可以分为积极进取型、敷衍应付型、抱怨抵制型三种类型。第三方评估方作为广州市幸福社区建设项目中的重要主体,采用对接会、前期测评、过程观察、末期评估等行动策略,全程跟进社区创建过程,发挥了“以评促建”“以评促进”的作用。在广州市幸福社区建设项目中,第三方评估方扮演了评估者、督导者、共建者以及民意收集者的角色。在项目需求评估方面,第三方评估有助于项目计划的合理制定;在项目过程评估方面,第三方评估有助于项目过程的动态督导;在项目结果评估方面,第三方评估有助于项目结果的科学评判。对此,被评估方也普遍认为第三方评估方在指导社区撰写项目方案、推动社区建设等方面发挥了积极作用。对于广州市幸福社区建设项目的评估,既有第三方社会组织和评估专家的直接参与,也有社区居民的间接参与,在一定程度上推进了广州市幸福社区建设。但幸福社区的评估也存在一些不足,主要包括:(1)评估组织面临的制度困境和资源困境影响评估的独立性;(2)专家参与机制不完善影响评估科学性;(3)居民参与代表性不足。对此,应该加强相关立法及制度建设、提高第三方的专业化水平及公信力、提升社区居民参与度。