本文回顾了政府的起源，政府的角色变化，中国社会的变化及政府在新的历史条件下的角色定位。在市场经济下，经济调节、市场监督、社会管理、公共服务等政府的基本职能必须要全面协调的开展，同时提高行政效能，才能更好地为社会服务。 中国中央政府在2006年正式提出了建设和谐社会的目标，要实现这个目标，必须转变政府职能，切实把政府经济管理职能转变到主要为市场主体服务和创造良好发展环境上来，推进政府自身建设，加快形成行为规范、运转协调、公正透明、廉洁高效的行政管理体制，全面提高政府管理效能。创新政府管理方式，寓管理于服务之中，更好地为基层、企业和社会公众服务：大力推进政务公开，加强电子政务等建设，增强政府工作透明度，提高政府公信力。 围绕这个目标，国内的其他城市也有一些探索和经验，但是都还有明显欠缺，还不够全面，很多还处于局部的改进中，还未形成系统的全面改革。成都市在提高政府效能的建设中以建设规范化服务型政府为“抓手”，全面系统地推进各项改革和工作，走出了一条相对比较有效的道路。本文回顾了其他城市的改革探索，对成都市及武侯区这几年在建设规范化服务型政府方面的做法进行了介绍、总结了成效和经验，对存在的问题和不足之处进行了总结和分析：提出在政府建设和政府效能提高上特别要重视制度的建设、组织领导的建设、人员队伍和素质的建设、以及服务评价、考核、监督检查机制的建设。 并探讨提出了相应的解决办法：从思想认识上、推进工作上、服务细节上、政风建设上等角度提出相应的解决办法。同时必须解决好制度建设和机制建设问题，解决好监督问题，解决好人员、队伍和组织保证问题。