基于风险管理的企业固定资产投资内部控制研究

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随着国民经济的迅猛发展,企业规模的不断扩大,企业对固定资产的投资不断增长。固定资产投资业务金额大、工期长的特点决定了投资项目在建设过程中存在较大的风险。为了防范风险,节约投资成本,提高投资效益,在固定资产投资过程中迫切需要引入风险管理的观念,建立健全内部控制制度。然而目前,我国企业固定资产投资的内部控制现状却不容乐观。一方面,虽然我国有关部门陆续出台了一系列内部控制的法律规范,特别是财政部在2003年发布的《内部会计控制规范一工程项目(试行)》,对规范企业固定资产投资的内部控制起到了积极的指导作用,但毕竟是法规层面的指导,可操作性较差;另一方面,由于企业内部缺乏良好的内部控制环境和完备的风险管理机制,所制定的内部控制制度还存在一定缺陷,在执行中流于形式,执行效果较差。因此,迫切需要对企业固定资产投资的内部控制进行改进和完善,鉴于此,本文致力于固定资产投资的内部控制研究。 本文采用理论联系实际的研究方法,在对风险管理理论和内部控制理论进行研究的基础上,首先分析了企业固定资产投资的内部控制现状。其次本文结合企业固定资产投资的实际案例,提出了企业固定资产投资内部控制的目标和设计原则。同时结合固定资产投资的业务流程,从项目投资决策、设计与概预算、合同签订与付款、施工过程控制、竣工验收和决算等五个环节阐述了各环节存在的主要问题、关键控制点和相应的控制措施,这也是本文的创新之处。本文认为在项目决策环节,企业应从制定中长期发展计划着手,通过加强项目建议书和可行性研究报告的审批、年度投资计划的管理等方面采取相应的控制措施;在设计和概预算环节,设计单位的甄选、设计方案和概预算的审批是关键控制点;在合同签订和付款环节,应加强合同文本的审核和合同档案的管理,严格合同变更手续和对外付款的审批程序;在施工环节,应通过对项目进度计划的管理以加强项目进度控制,通过对施工单位和监理单位的质量管理行为进行监督以加强项目质量控制,通过资金使用的计划管理和工程款结算的严格审查以加强投资成本控制;在竣工验收和竣工决算环节,应重视竣工验收的组织工作,明确竣工验收和决算的标准和内容,规范竣工验收程序,加强竣工决算的审计工作,建立项目后评价制度。 最后本文从企业内部建设和外部环境建设两个方面提出了关于建立健全固定资产投资内部控制的几点建议。从企业内部,一是在企业内部营造良好的内部控制环境;二是将会计控制贯穿于项目建设全过程,充分发挥基本建设财务管理职能;三是重视对内部控制的检查与评价,不断完善项目内部控制制度;四是加强项目管理信息的沟通和反馈。从外部环境,一是建立健全固定资产投资业务有关的法律法规;二是政府部门加强对投资项目建设过程的监管,切实开展项目后评价制度。
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