我国警察公共服务“供给”法制化研究

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2004年,党的十六届六中全会提出“服务型政府”这一重要理念,“服务型政府”理念的提出表明政府的管理理念和管理模式发生了根本变革,从“划桨”变为“掌舵”,从传统的管制型政府过渡为服务型政府。警察机构,作为政府的重要职能部门之一,服务型政府理念的提出必然要求警察及时转变警务理念,调整警务工作方针,准确定位“人民公仆”这一角色,优化服务供给的方式方法,以更好地契合民众当前的社会需求。文章着重对当前我国警察公共服务供给面临的困境进行分析研究,进而基于新公共管理理论和委托代理理论,在立足我国特有的国情基础之上对其它国家在警察服务供给方面的先进经验进行充分汲取,以摸索出实现我国警察公共服务供给法制化的改进进路。本文约有四万三千字,框架结构上分为以下五个部分:第一部分,从国内和国外两个视角分析警察公共服务供给的研究现状。对这一部分内容进行阐释旨在为本文的研究创作提供理论背景支撑。首先阐述警察公共服务职能在国外的发展趋势,对国外警察公共服务供给的方式方法作详细概述,然后厘清当前我国警察公共服务供给的现状,进一步分析当前我国警察公共服务供给的发展转变趋势。第二部分,着力厘清警察公共服务供给的相关概念。从语义学角度明晰警察公共服务供给相关概念是本文写作的基石,该部分对本文的研究创作起着尤为重要的作用。首先阐释警察公共服务职能的概念,明确警察公共服务职能的准确定位对警察公共服务供给的方式方法起着导向作用。其次,对警察公共服务供给这一概念进行多层次分析,以为本文的研究创作奠定坚实的理论基础。第三部分,梳理国内外警察公共服务职能的发展演变并分析当前我国警察公共服务供给面临的困境。该部分首先对国内外警察公共服务职能的演变历程进行梳理,随后分析了当前警察公共服务职能的演变规律及发展趋势,然后从警察和民众两个视角切入深入分析当前我国警察公共服务供给在发展过程中所面临的困境。第四部分,阐述我国警察公共服务供给法制化的理论依据。该部分主要对新公共管理理论和委托代理理论进行理论阐释,并分析其对我国警察公共服务供给法制化的重要启示。第五部分,设计我国警察公共服务供给法制化的改进进路。该部分是本文研究创作的核心内容。从内容、程序、监督机制三大层面进行大胆研究设计,提出我国警察公共服务供给法制化的改进进路,以期促使我国警察公共服务供给实现法制化。
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