近年来,随着我国经济社会的飞速发展,社会和经济结构正经历着巨大而深刻的变革,各类社会矛盾逐渐增多。同时,由于人民群众法治意识和维权意识的不断提高,各种群体性事件越来越多,规模不断扩大,表现形式日趋激烈,社会各界关注程度不断升高。群体性事件的不断发生和所造成的社会影响已经成为影响社会稳定和发展的一个突出问题。基层政府是预防和处置群体性事件的第一道防线,其治理能力的强弱与群体性事件的发生、发展、激化、平息都有着密不可分的关系。目前,基层政府通常过多的重视对群体性事件的现场处置,而忽视对于群体性事件的预防,研究群体性事件的预防机制,有助于我们深入地了解当前发生在基层的群体性事件的特点,掌握事件发生的原因,深入发现社会经济发展改革过程中存在的各种社会问题,及时发现各类影响社会发展进步的不稳定因素,有助于提高领导干部应对和处置群体性事件的能力,采取积极有效的措施预防群体性事件的发生,维护社会的稳定,促进社会和谐发展。本文主要有五部分内容：第一部分是绪论,阐述论文的选题背景、研究意义、国内外研究现状、论文的研究思路和结构,以及论文的研究方法。第二部分是群体性事件概述,明确界定群体性事件的概念、性质、类型、特点趋势以及产生的重大影响。第三部分是群体性事件产生的原因分析,深刻剖析当前我国群体性事件发生的原因,提出诱发群体性事件的社会根源、治理根源、法制根源和体制根源。第四部分是基层政府预防群体性事件的成效及实践经验,客观地分析了当前我国基层政府在预防群体性事件中取得的成效,介绍了基层政府在预防群体性事件工作中的实践经验和创新做法。第五部分是提升基层政府预防群体性事件能力的有效措施,在该部分结合服务型政府理论、危机管理理论,充分借鉴国内外预防群体性事件的宝贵经验,提出了通过加强法制建设、转变政府职能、完善机制建设、提高领导干部素质能力、加强领导责任制、大力发展民生等提高基层政府预防群体性事件能力的有效措施。