台湾农业发展经验对闽北农业现代化发展的启示

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2007年,中央提出发展现代农业是社会主义新农村建设的首要任务。2015年中央一号文件把“围绕建设现代农业,加快转变农业发展方式”放在首位。中央连续12年聚焦“三农”问题来强调“三农”问题在中国社会主现代化发展的重中之重地位。建设现代农业的过程就是发展农村生产力、改造传统农业、转变农业增长增效、促进农业又好又快发展的过程。与福建隔海相望的台湾,属亚热带气候,高温多雨,其自然环境很适合农业生产。经过几十年的发展,台湾农业发展经历了以农业培养工业、农业发展调整、加速农业升级和建设富丽农村等四个阶段,其注重发展优质、安全且多样化的农产品,加强农业科技的创新和运用,发展特色现代农业产业,在品种改良、动植物病虫害防治、生产及管理技术的改进以及农业生物技术研究的开发与应用上取得了很大成就。台湾的农业已经完成了由传统农业向现代农业的转变。目前,台湾农业更向着精致农业、休闲农业、无污染农业等可持续农业方向发展。南平市地处福建北部,俗称闽北,武夷山脉东南侧,是闽江上游。辖区面积2.63万平方公里,是福建省面积最大的行政区域,占福建省的五分之一,下辖10个县市,人口306万。南平具有中国南方典型的“八山一水一分田”特征,广布的丘陵、密集的水网和良好的立地条件,形成了优越的生态环境,孕育出世界文化与自然“双遗产地”—武夷山和众多自然美景。闽北是是福建省重点产粮区,林地面积180万hm2,约占全省1/3,毛竹面积35.1万hm2,立竹量约占全国1/10,森林覆盖率达75.7%。建瓯市和顺昌县被林业部命名为“中国竹子之乡”(全国10个),建瓯市、政和县、建阳区是全国仅有的3个“中国锥栗之乡”。除了畜牧、竹木、茶果三大主导产业和粮食,闽北还盛产乳品、木材、茶叶、蔬菜、烤烟、花卉、食用菌、中药材等重点农产品。“十一五”初期,南平市启动现代农业以来,通过实施“三子工程”(米袋子、菜篮子、钱袋子),做大了农业产业。尽管农业产值快速增长,也有发展潜力优势,但南平仍算不上是农业强市,2013年农民人均纯收入虽破万元大关,仍低于全省水平10.7%(1153元),居全省倒数第一位。闽北的气候与台湾十分相似,然而闽北的农业发展与台湾相比却十分落后。闽北是农业大市但是经济基础薄弱,地方财政对农业产业投入十分有限。同时,闽北的农业基础设施脆弱。南平是自然灾害多发区,每隔3~5年就会暴发1次大的洪涝灾害,农业生产尚未摆脱靠天吃饭的局面。此外,闽北农业劳动生产率低。主要是农业机械化现代化程度低,农民承包土地流转进展慢,农村劳动力素质普遍较低,。四是农业产业化程度低。农业生产基本还是一家一户的传统小农式经营,与现代农业规模化、集约化、产业化的要求仍有较大差距,农业龙头企业数量少、规模小。本文通过查阅文献资料、实地调查研究、入户进企业访谈等方法通过对台湾的农业发展历程探索其成功的经验及因素,以及对闽北当前农业发展现状和存在的问题进行揭露,并根据闽北与台湾的相似环境,提出了闽北农业现代化发展的构想与目标。通过发展具有闽北特色的现代化农业;构建闽北农业现代化发展平台;培育农业新型经营主体;建设闽北幸福宜居的美丽乡村;提升闽北农业现代化发展水平;加强闽北农村公共服务;深化闽北农村综合改革实现闽北农业现代化发展。其中对每一方面还要进行细化,例如针对发展闽北特色的现代化农业,要从农业循环经济、绿色生态农业、绿色食品以及休闲观光农业等几个方面入手。闽北农业应如何提高第一产业产值,如何增加农民收入,如何提高农作物的种植效益,以实现百姓富,生态美的有机统一?闽北生态优势为闽北农业现代化发展提供了天然的条件,发展现代农业,已成为闽北农业发展的必然趋势。本研究通过台湾农业发展经验的分析可为南平市及其辖下各县(市、区)制订农业发展规划、出台有关农业发展政策提供借鉴和参考。
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