自贡市地处四川省南部,属于以第三产业为主的欠发达城市。一方面,医疗联合体政策的实施对自贡市政府保障人民群众身体健康有着强烈的促进和改善作用,是为了医疗服务从“普惠化”、“均等化”到“优质化”的一种过程,通过医疗联合体建立“优质”、“高效”的医疗卫生服务体系。建设医疗联合体也是国家应对群众“看病难、看病难”这一问题,保障人民群众的身体健康,促进优质医疗资源下沉的重要举措;另一方面,医疗联合体建设是以整合和分配医疗资源为目的进行地一项医疗卫生的制度改革。医疗联合体制度是一个借鉴于国外的整合型医疗的制度,这一项制度是否能够可持续、高质量的运行下去?目前医疗联合体制度在运行中可能出现的风险和优化路径有哪些?都是需要认真研究和探索的。本文采用文献分析法、数据分析法、经验总结法和理论探索与实证分析相结合的方法,以问卷调查数据和访谈调研为基础,参考其他地区医疗联合体发展的经验和教训,结合目前自贡市的经济、社会发展现状,分析自贡市医疗联合体制度中所面临的问题,并提出相应的优化路径。为今后政策的制定和修改,提出较为科学的解决办法。同时为了以后医疗联合体乃至其他公共服务政策的制定提供借鉴。本文研究的创新之处有两个方面,一方面,医疗联合体建设从2009年开始提出“整合型医疗”到推广的一些不短时间,研究学界从不同的观察视角对医疗联合体进行相关研究过程,研究内容大多较为宏观,对于医疗联合体实证研究还不够深入。本文把自贡市医疗联合体作为个体研究对象,以案例视角剖析自贡市医疗联合体工作做法并提出一些针优化路径,研究视角较为新颖,对医疗联合体建设研究的扩宽广度和深度。在另一方面,目前学界对于提升、改善医疗联合体的对策主要集中在管理政策制度、队伍人员建设等方面,但对改革医疗联合体建设研究尚不深入。本文在研究自贡市医疗联合体建设中遇到的困境,得出医疗联合体建设中的一些过程中的难题,并根据问卷调查提出通过优化机构结构设置和创新医院管理模式来解决,提出相应的路径优化建议。