近年来,网络订餐成为潮流,随着近年来新冠疫情的持续发酵和以美团、饿了么为首的网络订餐平台补贴的持续推进,我国网络订餐人数呈现爆发式增长趋势。随之而来的是“黑作坊”、卫生环境差、经营地址与实际不符等问题,造成了监管难题,随着网络订餐食品安全问题的加剧,网络订餐食品安全监管逐渐成为学者研究的热点话题。本研究基于整体性治理理论、协同治理理论,运用案例研究法、文献研究法、实地调查法,以X市网络订餐监管人员、监管对象为研究范围。通过对X市网络订餐消费者开展问卷调查,对监管人员、外卖送餐员、消费者开展访谈,本文梳理了X市网络订餐食品安全监管模式、机构设置、商家现状、监管现状四个方面的现状。发现了政府监管部门监管不力、消费者权益保障水平不高、网络订餐平台履行审查不严、监管不力、监管主体单一等问题,并剖析了背后的成因,一是网络订餐食品安全法律滞后,针对性不强,处罚力度不大。二是监管模式碎片化,增加执法难度。三是监管人员责任意识淡薄、执法力量薄弱。信用评价体系不健全,商家违法成本不高。五是社会共治体系不完善,多元参与不足。本文借鉴日本食品溯源管理体制、苏州协同共治网络订餐食品安全监管模式的先进经验,通过深入研究,提出了一些可行的建议:一是健全网络订餐食品安全立法。二是整合监管资源,提升监管科学性。三是提升责任意识,完善执法能力水平建设。四是完善食品安全信用评价体系。五是倡导监管多元化,增强社会共治。