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基于INTRANET的开放式标准协议建立的网络应用，可以使大量潜在的用户无差别的运行在各种网络和客户端上，共享网络信息资源和进行信息交流。公安系统一直缺少一套能够加快信息传递速度，实现数据网络共享，为领导者提供决策的较好的管理系统。本文按照公安部“金盾工程”的相关要求，以满足公安实际工作需要、简单实用、安全可靠、可扩展性、经济节约为建设原则，开展了面向各类公安信息的综合利用为目的的开发、研究、设计，从软件工程方法的角度分析、设计和开发了一套适合公安基层工作的综合管理信息系统(MIS)，系统在实际的运行过程中基本满足公安基层的管理信息要求。 论文首先详细分析了基于INTRANET由B/S应用模式组成的体系结构，总结了利用PowerBuilder工具实现数据录入和查询分析功能的主要方法；第二，详细分析了公安基层管理信息的业务流程，利用面向对象的建模技术完成了公安基层管理信息的面向对象建模；第三，在分析了系统的业务流程基础上，运用软件工程的方法详细设计了管理信息系统的网络拓扑结构，网络通信的Client/Server和Browser/Server结构，完成了信息系统的数据库模块和业务流程模块的分析和设计；最后，利用PowerBuilder和Visual InterDev开发工具开发了Intranet网络环境下的基于C/S和B/S通信结构的公安基层管理信息系统。 正是大量实际应用的需求，推动了MIS系统的研制及相关应用技术的发展。作者以公安基层管理信息为研究对象，按照软件工程的方法，采用面向对象的技术，构建了基地公安分局管理信息系统的面向对象模型，分析、设计并实现了一个基于INTRANET的公安基层MIS系统。该系统具有其特定的行业特点，其设计思想也符合现代企业管理的理念，降低了后期系统维护的难度。由于该系统是在现代MIS理论指导下实现的，与各项基层公安工作的发展保持了一致性并对公安MIS系统的发展有一定的指导意义。 本系统现已投入使用，结果表明，该系统性能良好，运行可靠，使用方便，达到了预期的效果。