我国主要证券违法行为处罚的实证研究

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证券违法行为一方面损害了广大投资者的合法利益,破坏了社会公平,严重的打击了投资者的热情和信心;另一方面违法行为极大的扰乱了市场的正常秩序,影响其健康的发展并阻碍其应有作用的发挥。因此作为监管机构是应该对其违法行为做出相应的处罚以维护市场的正常运转。对近年来中国证券监督管理委员会公布的处罚决定所涉及的案例进行分析,对内幕交易、操纵市场、虚假陈述三类主要证券违法行为使用大量的数据、图表以及对典型案例的分析等方法,对主要证券违法行为所受到的行政处罚、刑事处罚进行横向和纵向比较。试图通过比较其所受处罚的特点,找出我国对证券违法行为处罚所面临的一些现状,发现普遍存在查处率低、处罚力度轻、处罚滞后性严重等问题。通过分析处罚现状找到处罚不力的原因。证券自身特点、我国市场“天生不足”导致违法行为查处及处罚难度大;而立法的不足和处罚机构方面的原因共同造成了对违法行为的处罚不力。建议合理配置执法和稽查资源,完善现有法律体系,加强相关法律,特别是配套性和操作实施细则方面的法律建设。提高证券监管部门的行政执法效率,做到快速反应。严格依法对严重的证券违法行为进行刑事追诉并进行处罚,做到罪责刑相适应,杜绝以行政处罚代替刑事处罚的现象;扩充现有刑法中证券违法的列举类型,合理使用改进制罚金刑。完善民事赔偿体系,尽快建立内幕交易和操纵市场的民事赔偿机制。诉讼方式上可以效仿美国证券法上的“集团诉讼制度”。一方面保护了投资者的合法权益不受侵害,另一方面也是一种规制违法行为有效的方法。做到“行政处罚责任—民事赔偿责任—刑事处罚责任”整个法律责任链条的完整。最大程度的保障我国证券市场公平、健康、有序的发展并发挥其应有的功能。
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