论民事公益诉讼制度在我国的构建

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由于我国民事公益诉讼相关制度的缺失,大量的公共利益被侵害的现象不断出现,却没有合法的、有效的救济手段。因此,本文拟就构建民事公益诉讼制度的有关问题作一初步的研究。全文分为前言、正文、结语三大部分。前言部分主要概述公益诉讼产生的社会背景以及我国公益诉讼的研究现状,说明笔者的写作思路,阐明需要在我国建立民事公益诉讼制度的需求。正文包括七部分。第一部分首先介绍公益诉讼的演进过程,在界定公益诉讼的对象——公共利益之后,论述了公益诉讼的概念、特征和分类,目的是使读者对公益诉讼有一个清晰的理解。第二部分论述民事公益诉讼的概念和特征。第三部分论述英美法系和大陆法系几个有代表性国家的民事公益诉讼制度的有关规定,在充分介绍的基础上进行了一定的总结,以便为我国民事公益诉讼制度的构建提供借鉴。第四部分论述民事公益诉讼制度的功能,目的在于说明民事公益诉讼制度本身所具有的制度优势,为我国构建民事公益诉讼制度奠定理论基础。第五部分在第四部分的基础上论述民事公益诉讼制度在我国构建的必要性与可能性。第六部分与第七部分是本文的重点,是笔者构建我国民事公益诉讼制度的具体构想。第六部分对民事公益诉讼制度的总论性问题进行论述,包括民事公益诉讼的基本原则、前提条件、受案范围、管辖、审判组织、证据制度、调解、反诉和诉讼费用的分担。第七部分按照提起民事公益诉讼主体的不同分别论述了下列问题:社会团体、检察机关、公民个人提起的民事公益诉讼制度的构建和集团型民事公益诉讼制度的构建。在结语部分,笔者认为构建民事公益诉讼制度任重而道远,但对推进中国法治进程和社会民主进步而言,民事公益诉讼制度的建立是必要的也是必须的,这是一条必然发展的道路。
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