论建筑挂靠施工的民事责任

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通过分析常德市武陵区法院近五年来所受理的涉及建筑施工案件,挂靠已经成为建筑施工领域的普遍现象。所谓建筑挂靠,是指在建筑施工领域被挂靠方通过出租、出借资质证书或者收取管理费等方式,允许他人以本单位名义承接工程,并收取一定费用;无资质证书的单位、个人或低资质等级的单位,通过各种途径或方式,利用有资质证书或高资质等级单位的名义承接工程,并缴纳一定的管理费,以单位的名义承揽工程项目并进行施工的行为。挂靠人与被挂靠人为追逐非法利益,拥有发包权的个人或单位把发包权当做谋取利益的重要手段,监理单位对挂靠施工单位监管缺乏力度,行政主管部门不作为,被挂靠单位对挂靠所带来的法律责任认识不够,这些是建筑挂靠盛行的原因。引起建筑挂靠施工案件民事责任的原因有:建筑施工合同拖欠工程款纠纷、建筑施工质量纠纷、买卖合同纠纷、民间借贷纠纷、加工承揽合同纠纷、商品房买卖合同纠纷、财产损害赔偿纠纷、人身损害赔偿纠纷。在司法实践中,对挂靠人行为的法律定性有多种认识:代理行为、表见代理行为、职务行为、个人行为、滥用公司法人地位行为、借用行为、托管行为。正因为如此,在同种类型的案件中,有些判决要求挂靠人单独承担民事责任,有些判决要求被挂靠人单独承担责任,有些判决要求挂靠人与被挂靠人承担连带责任。挂靠人与被挂靠人的行为违反公序良俗原则以及诚实信用原则,司法解释就应该突破合同的相对性原则,保护因违法挂靠而损害的债权人合法利益,由挂靠人与被挂靠人承担连带责任,另对工程欠款,发包人应在欠付工程款的范围内对实际施工人承担民事责任。
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