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我国自2000年基本实现普及九年义务教育的目标之后,如何促进义务教育均衡发展继而成为义务教育领域的战略性课题。国家出台了一系列相关政策推进和保障义务教育均衡发展。然而,政策出台之后不会自然而然地得到贯彻落实,政策执行是政策过程中使政策方案和理想转变为政策现实的关键环节,政策执行的有效与否直接关系到政策的成败。率先实现县域内义务教育均衡发展是实现我国义务教育均衡发展的突破点。县域内义务教育均衡发展政策执行情况如何,县域内义务教育均衡发展政策执行行为呈现出何种状况,本研究将对此类问题进行探讨,以期为推动我国县域内义务教育均衡发展做出贡献。 本研究主要采用的是文献研究法和调查研究法中的访谈法。研究首先对“教育政策执行”“义务教育均衡发展政策”“义务教育均衡发展政策执行行为”等核心概念进行了界定,对已有的教育政策执行、义务教育均衡发展政策等相关研究进行了梳理,其次介绍了研究的支撑理论——教育政策执行的相关理论。然后在此基础上,以文献法和访谈法收集的资料为载体,对W县教育行政机关和义务教育学校的义务教育均衡发展政策执行行为进行了分析。W县教育行政机关和义务教育学校在政策执行中表现出一定的积极行为,但同时也存在政策解释行为不到位、政策执行中存在“强权式”行为、脱离当地教育实际行为、象征性及被动性执行等行为偏差。 研究最后对W县教育行政机关和义务教育学校政策执行行为偏差产生的原因进行了分析,并提出了相应的改进策略。县域义务教育均衡发展政策执行行为存在诸多偏差是由政策执行行为受到多方利益的驱动、政策制定与执行体制的不完善、政策资源的缺乏、政策环境的制约以及政策执行人员素质不高等多种原因综合导致的。不断提高政策执行行为的有效性需要从重塑政府的角色与职能、加强政策制度化建设、坚持公共利益导向的价值取向、增加政策资源投入、提高政策执行人员素质等多方面进行努力。