耕地权属细碎化与土地流转:决策与效率影响机制及政策优化

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随着耕地保护力度不断加大和乡村振兴战略的实施,引导农村适当规模化经营,推动农业现代化发展,已经成为农村的一项重点工作,也引起了诸多学者对土地流转问题的关注。目前耕地细碎化研究以景观细碎化或整体概念的细碎化为主,未对耕地细碎化内部成分区分,缺少针对耕地权属细碎化的研究。虽然已有研究证实耕地景观细碎化对土地流转具有负面影响,但很少探究耕地权属细碎化与土地流转关系。同时,当前的研究尺度主要集中在单一时点土地流转行为的影响因素分析,无法反映农户流转行为的时间变化。鉴于此,本研究以耕地权属细碎化与土地流转的影响机制为研究内容,从单一时点和时间序列两个尺度研究耕地权属细碎化对土地流转决策和土地流转效率的影响机制,单一时点关注农户流转行为现状,时间序列则侧重农户流转行为变化。
  本文采用浙江大学“中国农村家庭的跟踪调查数据(CRHPS)”2015年、2017年、2019年三个时点的农户调查数据,选择农户耕地地块数量和平均地块面积衡量农户水平的耕地权属细碎化水平,并通过Logistic模型、多元线性回归模型等计量分析模型,考察了耕地权属细碎化对单一时点农户流转行为和时间序列下的农户流转行为变化的影响方式和水平。结果表明,耕地权属细碎化对土地流转具有影响,但在单一时点和时间序列中的影响方式不同,在土地流转决策和土地流转效率中的影响方式也有所不同。耕地块数和平均地块面积所表达的耕地权属细碎化水平对单一时点农户流转决策具有负面影响,但对农户流转决策变化没有显著影响;对单一时点的农户流转效率具有显著正影响,但对农户流转效率变化具有显著负影响。现有研究主要以单一时点分析为主,但由于调查样本的特殊性和不同时点的社会经济、政策安排差异,土地流转影响机制的分析结果可能具有偶然性;对同一农户在时间序列的流转行为变化进行分析,能够有效反映由于耕地权属细碎化、政策发展等因素对土地流转行为的影响,更具有现实指导意义。
  本研究一方面丰富了耕地细碎化的研究内容,另一方面拓展了土地流转问题的研究维度,明确了权属细碎化在土地流转中的影响机制,单一时点与连续时点相结合的研究思路为土地流转政策制定和完善提供了参考,对落实耕地保护和保障粮食安全具有重要意义。
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