随着改革的不断深入发展，我国的社会结构也在发生着深刻的变化，社会呈现多元化的发展趋势。原有城市居民的单位属性逐渐减弱，身份由“单位人”向“社区人”转变，因而城市社区就自然成为承载多元化和个体化发展的基本社会空间。社会的转型与变迁必然导致基层社会的重构，而这种重构应该在政府正确的领导和规划下才能健康、快速的进行。这就迫切需要理论的指导，需要理论对基层社会变革诸多方面作出正确的解释，以推动其向正确的方向发展。城市社区民主建设问题研究是基层社会理论研究的重要组成部分，因此深化社区民主理论研究不仅对于丰富和发展政治学、社会学理论有着积极的作用，同时对于提出适应整体社会转型需要的基层社会重构模式以及加速我国民主化进程都具有重要的指导意义。　　对于中国的基层民主建设而言，城市社区民主建设问题远未如乡村民主自治等问题引人关注，关于发展城市社区民主问题研究近几年才逐步受到学术界的重视。人民也逐渐的认识到，社区民主事业的健康发展，对化解我国在经济体制改革过程中所产生的社会矛盾，降低政治体制改革的综合社会成本，促进政治文明建设，构建和谐社会，具有重大的现实意义。　　基于这一重要的研究背景，在综述国内外研究现状的基础上，本文进一步明确了社区及社区民主的内涵;回顾我国社区民主发展的历史进程;结合中国社会社区民主发展的现实，通过调查走访天津市南开区嘉陵道街所辖社区总结当今城市社区民主建设中面临的具体问题及其原因，提出解决问题的具体对策与建议。