随着互联网技术的发展，电子政务迅速发展起来，税务机关网站也逐步随之建立。税务机关网站是电子政务的重要组成部分，是税务机关与纳税人、社会公众之间的桥梁，从单一到丰富，从表面到内涵，从宣传到应用，不断整合信息资源，逐步实现了政务信息公开、在线服务、公众参与的功能，由“形象网站”成为真正为纳税人服务的网站，为纳税人提供了优质、高效、便捷的服务，促进了透明、服务、民主税务机关的构建。税务机关网站建设是一个不断发展的过程，在快速发展的同时，也暴露出一些问题，面临诸多因素的制约，影响其功能的实现。如何建设真正符合纳税人及社会公众需求的税务机关网站，真正建设服务于纳税人的“网上税务局”，更好地实现税务机关网站政务信息公开、在线服务和公众参与三大功能，是本文研究的目的。　　 本文运用了实证分析、比较分析以及理论分析等方法。创新点在于确定了税务机关网站政务信息公开、在线服务、公众参与三大基本功能的基础上，分析了税务机关网站功能定位的依据，厘清了税务机关网站的发展历程，客观地分析了我国税务机关网站的发展现状、存在问题及发展趋势。通过对国家税务总局网站实际访问和实证分析，并与其他税务机关网站进行比较，分别揭示了国家税务总局网站在政务信息公开、在线服务、公众参与三大功能实现方面存在的主要问题，并针对发现的问题分别提出了功能实现的具体建议，最后总结了税务机关网站功能实现的可行性建议。　　 正文分为六个部分：　　 第一章：导论。主要介绍了论文的选题背景、研究价值、研究思路、方法和可能的创新、不足等。　　 第二章：税务机关网站的发展背景及功能定位。本章介绍了税务机关网站产生与发展的背景，提出了税务机关网站政务信息公开、在线服务、公众参与三大基本功能定位，并分析了功能定位的依据，总结了网站功能的理论基础和法律规定，介绍了网站的发展历程、发展现状，分析了功能实现的制约因素。　　 第三章：税务机关网站的政务信息公开功能及实现。本章通过实际访问国家税务总局网站，并与其他税务机关网站进行比较，总结了税务机关网站政务信息公开功能实现方面存在的主要问题，包括信息公开的范围、功能设计、质量及监督保障问题，并针对以上问题提出了政务信息公开功能实现的具体建议。　　 第四章：税务机关网站的在线服务功能及实现。本章通过实际访问国家税务总局网站，并与其他税务机关网站进行比较，总结了税务机关网站在线服务功能实现方面存在的问题，包括在线服务的功能设计、质量及功能整合问题，并针对以上问题提出了在线服务功能实现的具体建议。　　 第五章：税务机关网站的公众参与功能及实现。本章通过实际访问国家税务总局网站，并与其他税务机关网站进行比较，总结了税务机关网站在公众参与功能实现方面存在的问题，包括公众参与的功能设计、内容和效果问题，并针对以上问题提出了公众参与功能实现的具体建议。　　 本文的结论是对我国税务机关网站功能实现情况进行了总结和客观评价，针对税务机关网站功能实现方面存在的问题，从完善法律法规、统筹规划、健全管理制度、技术支撑、管理服务创新等方面提出可行性建议，促进税务机关网站政务信息公开、在线服务、公众参与功能的实现。