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在欧洲联盟(欧共体)50年的发展历程中,经济一体化无论从广度还是深度上都取得了显著进展。但欧盟内部的区域差距,不同成员国之间以及不同地区之间的经济与社会发展不平衡仍然是一种普遍现象。随着欧盟东扩的实现,这种区域差距进一步加大。欧盟的区域问题不但事关各成员国参与一体化的成本利得分配,甚至可能成为制约一体化进程和成败的关键因素。如何消除区域差距,实现各成员国的均衡发展已成为欧盟的重要使命。而欧盟区域政策正是这一历史使命的承载者。 区域政策所担负的这一重要使命在欧盟(欧共体)对其进行的三次改革中可以明显的看到。欧盟区域政策自1975年诞生至今共经历了三次重大的改革,每一次改革都与一体化的深化和扩大有着密切的联系。欧盟的每一次扩大都带来区域差距的加剧,而一体化程度的深化又对成员国经济社会的趋同提出了更高的要求。因此,欧盟的每一次深化和扩大都对区域政策提出了新的挑战,成为区域政策改革的契机。 本文通过对欧盟区域政策历次改革的研究与回顾,揭示区域政策与欧洲一体化进程之间的密切联系,探索区域政策发展的基本思路和内在规律,从而说明区域政策对于欧洲一体化的重要性。在历史回顾的基础上,对迄今为止区域政策的实施效果进行评估,并通过对最新一期(2007-2013)区域政策的解析展望欧盟区域政策的未来走向。 本文的结构为: 前言,主要说明了本文的选题背景和研究意义,总结概括了国内外对欧盟区域差距和区域政策问题的研究现状,指出本文的研究方法和创新之处。区域差距一直是困扰欧盟的主要问题之一,而欧盟区域政策对于这一问题的解决发挥着重要的作用。东扩使欧盟区域差距进一步扩大,也对区域政策提出了前所未有的挑战,如何应对新的形势作出改革,是欧盟各界普遍关注的问题。因此,选择欧盟区域政策的改革作为研究视角,有着较强的理论和现实意义。 第1章,欧盟区域政策的理论基础。本章主要概括了区域经济发展的各项理论观点及其政策主张,为全文的分析打下坚实的理论基础。同时通过分析区域差距与欧洲一体化的相互影响,指出区域政策的重要性。 第2章,欧盟区域政策的形成和发展。本章对区域政策在东扩前的两次改革进行了全面的研究和回顾。《维尔纳报告》和欧盟的第一次扩大促成了欧盟区域政策最终确立;《单一欧洲法案》的签订和希腊、西班牙、葡萄牙的加入促使欧盟对区域政策进行了第一次改革;《马斯特利赫特条约》的签署和瑞典、芬兰的加入直接引发了区域政策的第二次改革。通过这两次改革,欧盟区域政策形成了完整的制度框架和政策手段。 第3章,东扩背景下的区域政策改革。本章分析了欧盟区域政策在东扩背景及里斯本战略下的新变化。东扩使欧盟区域差距进一步扩大,如何对新成员国提供援助,帮助其实现经济的赶超成为这一时期争论的焦点。同时,作为实现里斯本战略的重要政策工具之一,区域政策为适应新的形势也必须作出相应调整。但这一时期的改革是不彻底的,没有完全解决区域政策存在的各种问题。关于区域政策下一步改革的争论仍在继续。 第4章,欧盟区域政策改革的效果评估与未来走向。本章运用实证的方法对2006年之前区域政策的实施效果从四个方面进行了评估:成员国受益、经济差距缩小、就业水平改善和社会凝聚力提高。同时,对2007-2013年最新一期区域政策作出解析。 结束语,在以上研究的基础上,得出本文的结论:区域政策在历次改革中呈现出重要性日益提升、援助领域日益集中、管理权限日益明晰和运行效率日益提高的特点。 本文的主要创新之处。目前,国内外对于欧盟区域政策的研究主要集中在制度框架和效果评估上,但对整体改革和发展趋势的研究却不多。本文正是从这一角度入手,对欧盟区域政策进行总体把握:(1)在欧洲一体化深化和扩大的背景中研究欧盟区域政策的改革与发展,探索区域政策与欧洲一体化进程的密切关系及其重要作用;(2)在历史回顾和实证研究的基础上,总结出欧盟区域政策改革的总体思路和趋势;(3)分析区域政策的未来走向,对2007-2013年区域政策作出解析。 客观的说,本文对于欧盟区域政策的研究只涉及到很小的一个方面。欧盟区域政策经历了近50年的发展过程,其间关于政策改革的争论一直没有停止,欧盟委员会关于政策措施和效果评估的文件更是数量繁多。鉴于篇幅和作者能力的局限,本文无法做到面面俱到,对于很多问题的分析也不够具体和深入,在今后的研究中有待改善。