长期以来,我国城市水务事业一直采取国有国营、地方政府运作的发展模式。政企不分、政资不分问题比一般竞争性领域国有经济更为典型。目前,我国的城市水务事业正在进行一场深刻的变革,主要包括水务企业公司制改革、政府规制体制改革、国有资产管理体制三个方面的改革。三者相互影响、相互制约。其中,水务企业的公司制改革是改革的突破口和切入点,其改革的路径、进程直接关系到改革的绩效。而水务企业公司制改革的核心问题,则是如何适应现阶段城市水务事业改革与发展的实际,建立和完善协调运转、有效制衡的公司治理结构,使公用事业企业成为法人主体和市场竞争实体,在完善政府监管体制的同时,实现水务事业由政府运作向企业运作的过渡和转变。笔者选取了沈阳市自来水总公司作为改制的突破口,探讨水务事业国有资产在新形势下的实现形式。本文对沈阳市自来水公司的研究,对促进水务事业市场化进程具有积极的意义。 本文从沈阳市自来水公司存在的现状问题入手,提出沈阳市自来水公司存在的问题并进行了分析,综述了产权理论,列举了水务事业的案例。采用规范的方法,得出沈阳市自来水公司的改制思路,并对改制后引起的相关问题进行了分析研究。