粮食安全乃国之根本。随着世界经济的发展,人口的不断增长,工业化、城市化进程的加快,对粮食的需求日益增加,粮食的价格不断攀升。受此影响,世界各国纷纷对农业财政政策进行调整,加大对农业的支持和保护力度。我国作为世界上传统的农业大国,可是从近年来的农业产业发展状况与世界上的农业发达国家的比较来看,我国并不是农业强国。2008年初,《中共中央、国务院关于切实加强农业基础建设,进一步促进农业发展农民增收的若干意见》(中发〔2008〕1号)文件,正式提出打造粮食核心产区。在此规划部署下,全国各地展开了粮食核心产区建设。财政政策作为国家主要的宏观调控手段,如何起到切实提高粮食产量,保障国家粮食安全的作用成为了一个重要课题。同时应该看到,以农业为主要支柱的我国农村经济的发展步伐却远远没有跟上我国经济的总体发展速度,致使农民的收入偏低,直接影响了种粮的积极性。因此,在提高粮食产量,保障国家粮食安全的同时如何提高农民收入,从而调动农民种粮积极性,从主观上反作用于粮食生产也是亟待解决的问题。本文从财政角度出发,选取具有代表性的产粮大省河南省为研究对象,从区域分工的角度入手,以实证分析的方法通过对河南省主要粮食作物进行绝对优势分析后,依托不平衡发展理论,对选取粮食加工业为优先发展产业带动农业产业整体发展进行可行性分析,提出相关财政建议,进而保障粮食核心产区建设的顺利实施。旨在研究探索我国在打造粮食核心产区的的道路上的一种以粮食增产、保障国家粮食安全为出发点,以提高农民收入为落脚点,以优先发展粮食加工产业来带动农业整体发展为方式的财政保障方式,从而试图达到粮食增产、农民增收的效果,进而达到成功打造粮食核心产区,促进农业快速、健康发展,同时保证国家粮食安全的目的。