透视法律修订背后的理念转变

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二战后,日本在美国占领军的指导下,制定了民主的、和平的《教育基本法》,以下称为旧教育基本法。这部法被认为是日本教育的宪法,它规定着日本教育的理念和精神,指导着日本教育改革的开展。在旧教育基本法的“教育机会均等”、“尊重他人尊严”等基本教育理念的指导下,战后日本的教育获得了长足的发展。20世纪70年代,日本经济迅速发展,一跃成为世界经济大国。随着其世界经济大国地位的确立,日本不断表现出企图成为政治大国的野心。为了适应这一政治战略需求,日本一些右翼势力提出,旧教育基本法的理念已经不能适应新时代的要求,必须修订旧教育基本法,才能适应日本教育改革的发展。而且,伴随着日本教育改革的推进,日本的学校教育、家庭教育和道德教育出现了一些问题。学校教育中的“班级崩溃”、学力危机、“校园欺负”、“不登校”等现象严重;家庭内暴力事件频发;学校道德教育缺失现象严重等等。日本有些政党人士认为,日本教育的这些问题主要是由于旧教育基本法的理念已经不适应新时代日本教育改革的发展了,必须重新修订教育基本法,指导日本的教育改革。2000年,日本文部省设置教育改革国民议会,日本教育基本法的修改被提上议事日程。此后,尽管日本社会各界反对修改教育基本法的呼声不断,2006年12月22日,日本新《教育基本法》作为平成18年法律第120号公布实施。新《教育基本法》对日本教育理念做出了新的规定,其中新增“热爱祖国和乡土”,取代“尊重他人尊严”、“追求真理与和平”的表述成为日本新教育基本法的基本理念。对于日本这样一个曾经发动过对外侵略战争的国家来说,这种教育理念容易将日本引入军国主义、国家主义、右倾主义的道路。本文从新旧《教育基本法》的制定与修订的角度出发,通过研究分析教育基本法制定与修订的过程,对比分析新旧教育基本法的内容、作用和意义,透视新旧教育基本法所反映的不同教育理念对日本教育改革的不同影响,前瞻性地探析新教育基本法的理念所预示着日本教育改革的方向和趋势。本论文的主要包括以下几个部分:导论,阐述本论文的写作意图、研究价值、日本及国内的研究现状以及主要概念的界定。第一章,通过阐述旧教育基本法的立法背景、内容与宗旨以及战后日本教育改革的开展,分析旧教育基本法对日本教育改革的指导作用。第二章,通过深入分析当今日本教育面临的问题和教育基本法修订的历史与过程,探讨指导日本教育改革的日本教育理念的转变。第三章,通过分析新教育基本法的内容,进一步比较分析新旧教育基本法所体现的不同理念。结论,通过分析新教育基本法所蕴含的基本理念,探寻新教育基本法的理念对日本教育改革的影响,揭示日本教育改革的趋势。
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