按照我国现行的学费政策,高校学费按照不高于生均成本的25%来确定,因此,近年社会上不断诟病的学费上涨过快归根结底是生均成本上涨过快造成的。只有找出导致生均成本过快增长的因素,对其构建控制体系,才能够从根本上抑制学费的过快增长。生均成本的过快增长受到诸多因素的影响,且各因素对生均成本的影响程度及作用路径均不同,因此,在展开研究之前,必须要理清各因素之间的作用关系,研究这些因素自身的变化如何导致生均成本的变化,从而界定出本文将要重点研究的因素。通过运用系统动力学的建模方法,本文构建出了生均成本过快增长的逻辑模型,确定将人员经费支出、公用经费支出及固定资产使用费支出作为重点研究对象的研究思路。生均成本的核算方法主要有实际生均成本法及标准生均成本法两种,本文借助实际成本法对样本高校的生均成本进行了核算,通过分析发现导致生均成本过快增长的因素主要是生均人员经费支出及生均公用经费支出。生均公用经费支出是高校在管理过程中的耗费支出,由于这部分经费在使用过程中缺乏相应的管控手段,容易出现浪费的可能性,因此,本文借助标准成本法的思想,从编制预算的角度来管控生均公用经费的支出,构建从中央至高校至具体的责任中心的立体管控体系。针对生均人员经费支出过程中存在的问题,本文也提出了相应的控制措施。生均成本的合理增长有助于提高高校办学质量,符合国家建立高水平大学的办学思路,本文提出构建生均成本过快增长的控制体系,并不是要从根本上抑制生均成本的增长,而是要通过一定的手段监督教育经费的使用,避免由于教育经费浪费所导致的生均成本无序增长。