认同再造:新加坡族际政治整合研究

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现代政治发展的主流趋势是认同政治。多族群国家是现代民族国家的主要形态,其国家建构的核心任务在于通过族际政治整合以塑造和强化国内各族群的国家认同。一般认为,后发型民族国家由于国内多元族群之异质性较强,统一国家的历史记忆较短等缘故,面临着深重的国家建构与族际政治整合任务。然而新加坡作为二战后亚非拉新兴独立国家的一员,其族际政治整合实践却较为成功地完成了塑造和谐族际关系的任务,并且一定程度上地培育了公民的国家认同。因此,本文以新加坡为研究对象,基于国家与社会互动关系视角,探析其族际政治整合与国家认同建构的机制。回顾新加坡建国史,可以发现,英国殖民者盘踞新加坡长达百年之久,却无法对其建立起有效统治,获得新加坡人的政治认同。究其原因,在于无效统治下国家与社会关系的分离、对抗状态。大量地方性、族群性的传统社会团体的存续,竞取着人们对于殖民政府的政治忠诚;大量被排斥于主流社会的人们充满怨愤,最终投身于民族解放运动,并成功瓦解殖民政权,使新加坡获得独立。然而独立后的新加坡,仍面临着殖民统治时期所遗留下的族群政治问题、政治认同问题等。由此,新加坡族际政治整合的实质,即在于实现国家权力对传统的地方性、族群性社会力量之政治整合,培育与强化各族群的国家认同。因此,本文以国家与社会互动关系为研究视角,基于社会交换理论,将新加坡的国家构建的进程,视为公民与国家之间,基于稳定的交换关系而形成的政治联盟网络之建立与扩展过程。由此,具有族群包容性的国家权力配置,以及公民的国家认同得以产生。本文将新加坡的族际政治整合机制归于四个方面。首先,社会组织的现代化演进使得跨族群的横向政治联盟网络逐渐形成。而后,公民与国家之间围绕政治经济资源的良性交换互动,不断向政治联盟网络输血,使其得以流通、巩固与延展。其后,语言同质性的缔造则有助于实现跨族群政治联盟之间的沟通整合。最后,建立在跨族群政治联盟基础上的包容性权力配置与国家意识培育,实现了多元族群的利益表达与整合,并形塑着公民的国家认同。本文以世界价值观调查为依据评析新加坡族际政治整合成效。毋庸讳言,经由族际政治整合,新加坡政府在建国后短期内塑造了良好的族际关系,培育起各族群对于国家的归属性认同。但其族际政治整合实践亦存在着诸如华族族群认同消解、国家认同塑造尚未完成、新移民社会融入受阻等问题。而上述问题的解决,亟待进行族际政治整合理论与实践上的进一步探索。
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