我国财务公司业务监管政策与法律制度研究

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二十五年来,我国的财务公司在摸索中茁壮成长,靓丽业绩让其毋庸置疑的成为推动金融改革创新的新生力量。在财务公司业务发展翻开新篇章,同时面临更加全面和深入金融改革的今天,有必要给予财务公司更多的关注和研究。财务公司的业务监管制度是引导、推进财务公司业务诞生、成长全过程的关键性因素。本文的研究对象正是这些制度的载体——监管部门推行财务公司业务监管过程中的法律、法规、规章和各项政策性文件。由于财务公司监管领域“以政代法”现象较为普遍,因此“政策”也被作为本文研究内容之一。本文第一部分对财务公司及其业务监管进行概述,对财务公司及其业务监管的概念进行了界定,同时,回顾了我国财务公司及其业务监管在各个不同时期的发展状况。第二部分对我国财务公司业务监管政策与法律制度的现状进行分析。在对我国财务公司监管政策与法律制度进行整合介绍的基础上,较为细致、全面的陈述现行我国财务公司业务监管政策与法律制度中存在的监管法律政策滞后、监管法律政策冲突、监管法律政策空白三项问题,同时,在财务公司监管政策与法律制度的指导思想、制订形式、监管内容三方面探讨出现这些问题的成因;第三部分介绍了域外典型国家财务公司的监管情况,并论述了这些国家监管经验给予我国的启示,这些启示包括注重财务公司功能的法律定位、注意监管协调和立法程序的科学性;第四部分针对问题的成因提出财务公司监管政策与法律制度的完善建议,在指导思想上,应该重视由政策监督向法律监管转变,并坚持实事求是的理念;在监管政策和法律制度的制订上,应完善财务公司的监管主体法律制度和行业立法程序;在监管政策和法律制度的内容上,应合理确立财务公司功能的法律定位、完善差异化监管政策和立法空白。
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