我国正处在新型城镇化发展的热潮中,基础设施建设是实现新型城镇化新理念的前提,是满足其发展新要求的关键。然而,目前我国的基础设施建设却处在落后水平,严重制约了新型城镇化的发展。造成这种现象的主要原因是由于资金的短缺。这一方面是因为基础设施项目的建设本身就需要大量的资金,另一方面,也是由于目前基础设施项目缺乏有效的融资方式。传统的融资方式无法有效的筹集到大量资金来满足基础设施建设的需求,同时也给各地方政府带来了财政负担。因此,有必要寻找一种能够合理配置资源、减轻财政负担的运作模式来进行新型城镇化基础设施建设。建设-移交模式(Build-Transfer,BT)作为一种将民间资本引入基础设施建设的融资模式,能够实现投资主体的多元化,对资源进行更合理地配置,有效缓解政府财政压力,为政府开辟新的融资渠道。在我国,大中小型城市和城镇的各类基础设施中都有成功运用BT模式的案例。但作为一种新兴的融资模式,其对新型城镇化基础设施建设的适应性还有待论证;在当前缺乏系统性研究的前提下,如何对基于BT的新型城镇化基础设施建设模式进行成功运作,尤其是如何进行风险管理也有待进一步探讨。为解决上述问题,本文首先对国内外研究现状进行梳理,对学者们关于城镇化和BT模式的研究文献进行分类归纳;接着以项目区分理论、风险管理理论为基础,从新型城镇化特征入手,对新型城镇化基础设施项目的内涵和特征进行分析;然后分析了BT模式的特征、分类和运作流程,通过将BT模式与其它建设模式对比,归纳出了BT模式的适用环境、适用范围和优势;随后对新型城镇化背景下的BT项目风险进行识别,将群组决策思想引入模糊层次分析法对风险进行评估,并根据评估结果给出风险防范建议;最后以Z市X公路工程为例,对所得研究成果进行实证分析,并对该项目的运作经验进行了提炼。通过上述研究工作,本文论证了BT模式对新型城镇化基础设施建设的适应性,为采用BT模式进行新型城镇化基础设施建设提供了理论依据;提出了基于BT的新型城镇化基础设施建设风险管理方案,证明了模糊层次分析法运用于风险评估的可行性,有利于类似项目在风险管理过程中进行参考与借鉴;总结了BT模式在新型城镇化基础设施建设中的运用经验,为采用BT模式的项目提供科学指导和借鉴,有利于该模式在新型城镇化建设中的推广。