大连市公租房后期管理问题研究

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住房是民生福祉的基础。国家高度重视人民群众基本居住问题,2017年党的十九大,习近平总书记强调:“坚持房住不炒、住有所居”,为人民群众住房需求指明方向。公共租赁住房(以下简称公租房)作为我国兜底性的住房保障制度,将持续发力为有住房需求的群体提供保障。公租房项目周期内主要包括建设、分配、管理等多方面,前期国家大力发展公租房,经过十多年的建设,形成了目前较大规模的公租房体量,而确保公租房正常流转、使公共资源惠及更多需求人群,进一步实现“乐有所居”,则需不断健全公租房后期管理体系。因此,公租房后期管理工作是公租房项目可平稳有序、健康发展的重要一环,其管理水平的提升有利于实现高质量城市治理。大连市政府深刻贯彻党和国家的政策精神,高度重视住房保障工作,截至目前,市筹公租房项目已累计保障了8万余户住房困难家庭,改善“夹心层”群体的住房居住条件,努力提升他们的幸福感和安全感。2012年出台了《大连市公共租赁住房管理暂行办法》,2014年《大连市困难群体租赁住房租金补贴实施方案》等配套政策相继出台,2015年结合实际工作经验,出台《大连市公共租赁住房管理办法》并于同年进一步细化完善管理办法,出台了《大连市公共租赁住房管理办法实施细则》。随着公租房投入使用时间的增长,公租房后期管理工作也显现出大量亟待解决的问题。本文通过案例研究、问卷调查分析得出大连市公租房后期管理存在运营管理、动态管理与社区管理等方面的问题,具体表现为物业服务质量有待提高、小区隐患问题突出、公租房违规使用行为核实难、退出管理难与租金收缴难、社区和谐建设有待提高。针对上述问题,本文通过搜集、查阅、分析国内外相关政策、文献、公租房后期管理机制和管理实例,明确公租房相关概念界定,找出公共产品理论、公平分配理论等理论支撑,大连市公租房后期管理工作为研究对象,针对性的提出了公租房后期管理的提质提效对策,通过建立健全公租房后期管理制度、推进多主体运营机制、加强动态监管和加强社区公共服务建设等四方面提出包括建立公租房后期管理办法、注重公租房政策宣传工作、明确政府主导责任、引入市场竞争机制、搭建多功能电子政务平台、推动智能化设备发展普及、加快建立奖惩并举的激励机制、丰富社区文化活动和吸引社会组织参与等对策。围绕以上四方面加强管理,提高公租房后期管理水平,提升公租房运行的效率和公平性,促进社会和谐稳定发展。
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