“十八大”至今,我国在创新激励方面愈加重视,除了相关文件的指导引领,更是在“十九大”报告中着重强调了创新对于当前经济发展的支柱性作用。因此,地方政府作为政策制定者,在协调资源、提升创新能力方面自然当仁不让。同时,影响地方政府行为、激励地方政府竞争的财政分权制度同样会对当地的区域创新能力起到重要作用。可以看到,目前地方政府逐步由注重经济增长的“GDP竞争”转向重视创新能力的“创新性竞争”。本文从以下几方面研究我国财政分权对区域创新能力的影响:第一,梳理国内外的财政分权对地方政府行为选择和区域创新能力的影响研究。在财政分权对地方政府行为选择的影响研究上,国内外学者大都认为财政分权会影响地方政府行为,在对区域创新能力的影响研究中,学者们对“促进论”“抑制论”“非线性”影响有着不同的见解。此外,本文通过查阅相关文献对技术创新、财政分权、区域创新能力以及对财政分权理论、地方政府竞争理论等的理论发展历程进行梳理以及完成概念界定。第二,运用统计方法分析我国财政分权、央地关系和区域创新能力现状,从全国、分地区和分省市角度进行详细阐述,同时通过对地方政府激励创新的现行政策进行大致梳理,得出地方政府自“十二五”规划以来,愈加重视激励创新,提升区域创新能力。第三,通过深入分析财政分权背景下影响区域创新能力的央地关系,从制度驱动和要素驱动两个角度分析了地方政府创新的动因,再进行府间博弈分析,即地方政府间横向博弈和央地政府间纵向博弈,深度剖析央地政府的策略选择和财政分权对区域创新能力的影响机制。第四,运用双向固定效应模型实证分析我国财政分权对区域创新能力的影响,继而构建系统GMM模板,通过中介效应检验分析地方政府创新偏好在财政分权对区域创新能力影响的过程中产生的作用。结果表明财政分权显著正向影响区域创新能力,地方政府创新偏好在其中起完全中介作用。同时,引入经济增长水平、市场化水平、教育水平、老龄化程度、金融发展规模、利用外资情况等作为控制变量,并对结果进行稳健性检验。最后结合我国实际,提出基于我国财政分权体制角度促进提升区域创新能力的政策建议,包括改革绩效考核制度,规范央地财权事权划分,优化科技支出规模和结构,制定地区差异化政策等政策建议。