土地是指地球陆地的表层部分,是由地貌、土壤、岩石、水文等自然因素和人类的活动因素长期相互作用形成的自然综合体。它不仅是生物界的重要环境因素,更是人类生产生活的必然载体。它包括耕地、林地、草地、居住用地、工矿用地、交通运输用地、荒地等等。可见,土地是最珍贵的自然资源,是人类生产和居住的最基本物质条件,也是工业生产必然依托的载体。随着城镇化进程的进一步推进,土地资源稀缺性特点日益凸显。土地资源在此过程中被用来解决人们居住、生产、娱乐等问题,而在此过程中伴随着大量的土地征收现象。由于土地征收制度远远落后于社会的发展步伐,导致被征地农民合法权益受到损害的现象时有发生。土地承载着农民的根本利益,它自古以来就是解密中国改革与发展的主线。鉴于目前农业生产效率依然低下,农民种地积极性下降,农地闲置现象普遍,农村剩余劳动力不能得到充分利用,土地承包经营权流转改革迫在眉睫。如果上述两个问题处理不好,有关土地权利流转的纠纷势必增多,这不仅影响农业生产,还影响社会的和平稳定发展,更有可能导致局部社会动荡。本文在探讨国内外以及传统的土地权利流转内容和方式的基础上,立足西部,实地调研,针对土地征收和农村土地承包经营权流转两个方面提出西部土地权利流转的制度完善构想,以期促进西部农业的规模化经营,保障征地农民权益,服务西部经济社会发展,完善西部土地权利流转制度,进而在土地权利流转过程中达到公平效率的目的。