“两统筹”背景下地方党政主要领导干部自然资源资产审计问题研究——以T市项目为例

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根据生态文明建设的要求和践行绿色发展理念的需要,各级政府审计机关需要对领导干部实施自然资源资产审计,但因部门领导干部的职能有限,自然资源资产审计主要针对党政主要领导干部在本辖区任职期间履行自然资源资产管理和生态环境保护责任的情况实施审计。由当地审计机关独立开展自然资源资产审计会受到当地自身审计资源的制约,难以保证审计质量。同时,影响正常审计计划任务的完成。将自然资源资产审计与领导干部的经济责任审计由同一审计组同时开展,可以大大节省审计资源、提升审计效率,同时确保审计质量符合要求。考虑到统筹实施审计项目在具体操作流程上缺乏明确规定,国家审计署二零一九年制订并出台了关于开展“两统筹”相关工作的具体措施,以继续进一步优化审计资源配置、强化审计工作协同、发挥审计监督等几个方面明确具体要求。本文首先对所选题目相关文献进行归纳和整理,以山东省T市审计项目为例,对审计组织、实施过程中遇到的问题、取得的成果进行系统分析研究总结,提出改进建议,为地方审计开展工作提供可借鉴可推广理论经验。目前,自然资源资产审计作为我国审计的基础研究,海外研究成果相对较少,国内研究成果的重点集中在对自然资源资产审计“审什么、如何审”的理论内涵、审计手段上,对“两统筹”方式下的具体自然资源资产审计项目实施全过程的研究较少,本文结合自己的亲身工作经历,将理论与实践结合,为今后实践提供指引帮助。由于审计项目方案和审计报告涉密,因此案例中本文进行脱密脱敏处理,对相应数据做了替换,无法使用真实数据。
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